（十一）監(jiān)理單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)對駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，逐級落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員須依法、依合同、依職責(zé)和監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格監(jiān)理程序，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案的審查，嚴(yán)格隱蔽工程和關(guān)鍵部位質(zhì)量抽檢和工序驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題和隱患應(yīng)及時督促整改、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保監(jiān)理指令閉合。
　?。ㄊ┰囼?yàn)檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)試驗(yàn)檢測工作責(zé)任制。加強(qiáng)能力建設(shè)，健全試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)報(bào)告責(zé)任人制度，依法、依規(guī)、依合同開展試驗(yàn)檢測工作，客觀反映工程質(zhì)量，為工程實(shí)施提供指導(dǎo)。試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)須落實(shí)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。工地試驗(yàn)室存在出具虛假試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)報(bào)告等違規(guī)行為的，要計(jì)入試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)，并與機(jī)構(gòu)等級管理掛鉤。
　　四、加大力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管
　　（十三）落實(shí)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任。各級交通運(yùn)輸主管部門要細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管工作程序，建立監(jiān)管工作臺賬，完善監(jiān)管績效考核機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全督查，深化隱患排查治理，分級分類建立質(zhì)量和安全問題及隱患清單，對重大問題或隱患實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)質(zhì)量、安全一票否決制。定期對存在較大質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的落后技術(shù)、落后工藝和工程產(chǎn)品等開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并公布相關(guān)目錄。
　?。ㄊ模┢毓赓|(zhì)量和安全違法違規(guī)行為。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)健全工程質(zhì)量和安全違法違規(guī)行為曝光制度，形成一處失信處處受限的監(jiān)管機(jī)制。對于公路水運(yùn)工程建設(shè)市場督查、質(zhì)量和安全督查發(fā)現(xiàn)的違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、壓縮工期、偷工減料、試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人予以公開曝光。
　?。ㄊ澹﹪?yán)格質(zhì)量事故查處和責(zé)任追究。完善工程質(zhì)量事故報(bào)告和查處通報(bào)制度。對擅自簡化基建程序、壓縮工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任人要嚴(yán)肅行政問責(zé)。對因違法違規(guī)行為造成重大質(zhì)量事故或重大隱患的責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管、列入“黑名單”、依法取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。情況嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門降低或吊銷相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)查事故背后的腐敗問題。觸犯法律的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
　　（十六）做好生產(chǎn)安全事故處理工作。發(fā)揮行業(yè)主管部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織或參與事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，做好事故處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立健全生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患的查處督辦制度，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管等措施，提升安全監(jiān)管工作實(shí)效。
　　五、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)質(zhì)量和安全工作保障
　?。ㄊ撸?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立底線思維和紅線意識。明確工程質(zhì)量和安全一把手負(fù)責(zé)制，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，及時解決工程質(zhì)量和安全突出問題，強(qiáng)化組織保障。
　?。ㄊ耍┩晟品ㄒ?guī)制度。鼓勵地方制定完善本地區(qū)的工程質(zhì)量和安全法規(guī)制度。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問題導(dǎo)向，研究工程質(zhì)量和安全相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，不斷調(diào)整完善，提高針對性和可操作性，強(qiáng)化制度保障。
　?。ㄊ牛?qiáng)化科技支撐。著力開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全形勢評估預(yù)警，施工質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識、評估與控制技術(shù)，質(zhì)量和安全控制與信息化監(jiān)管技術(shù)，工程耐久性設(shè)計(jì)、評價(jià)與保障技術(shù)，隱蔽工程檢測檢驗(yàn)技術(shù)與裝備等研究，加強(qiáng)先進(jìn)、成熟、適用科技成果的推廣應(yīng)用，為強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全工作提供科技支撐。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。明確工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位和監(jiān)管職能，公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量和安全監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)管能力保障。
　　（二十一）強(qiáng)化質(zhì)量和安全文化建設(shè)。堅(jiān)持生命至上、質(zhì)量為本的理念，宣傳典型成功經(jīng)驗(yàn)，開展事故警示教育，形成內(nèi)化于心的工程質(zhì)量、安全和誠信意識，構(gòu)建外化于行的“全員保質(zhì)量、人人要安全”的自覺行動，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全文化的基礎(chǔ)性保障作用。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）
2014年11月18日
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