國(guó)家開發(fā)投資公司、中煤能源集團(tuán)有限公司：

        國(guó)家開發(fā)投資公司所屬的國(guó)投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸/年）在未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)、僅取得國(guó)家能源局同意開展前期工作的函的情況下，于2011年6月21日違法開工建設(shè)，并于2014年1月2日發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡、1人重傷、3人輕傷。該礦存在非法組織施工、拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察停產(chǎn)指令、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常等問題。

        中煤能源集團(tuán)有限公司控股的新疆天山煤電有限責(zé)任公司106煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年）于2013年8月進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)的601首采工作面已回采結(jié)束，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下違規(guī)開采603接續(xù)工作面。2014年9月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)六師安全監(jiān)管局對(duì)該礦下達(dá)停產(chǎn)指令。但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，繼續(xù)組織生產(chǎn)，于10月13日發(fā)生一起掘進(jìn)工作面冒頂事故，造成9人死亡。該礦存在安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)、采掘布置不合理等問題。

        依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律法規(guī)，依法責(zé)令國(guó)投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)煤礦立即停止建設(shè)施工，新疆天山煤電有限責(zé)任公司106煤礦立即停止生產(chǎn)，并做好以下工作：

        一、要組織有關(guān)單位采取有效措施消除隱患，按規(guī)定積極辦理、完備相關(guān)審批手續(xù)。大南湖七號(hào)煤礦要經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格并取得開工備案手續(xù)后，方可恢復(fù)建設(shè)；106煤礦要經(jīng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門驗(yàn)收合格并依法取得所有證照后，方可組織生產(chǎn)。

        二、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)所屬煤礦和在建項(xiàng)目進(jìn)行排查清理，對(duì)存在重大安全隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、建設(shè)，并制定、落實(shí)停產(chǎn)停建期間的安全保障措施，待隱患消除和補(bǔ)辦審批手續(xù)后，按規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

        三、中央企業(yè)要帶頭宣傳貫徹落實(shí)好即將實(shí)施的新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)辦礦，合理合法組織生產(chǎn)建設(shè)。

        新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門要依法為企業(yè)完善審批手續(xù)，認(rèn)真組織好隱患排查驗(yàn)收工作，確保隱患整改到位。同時(shí)，當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2014〕2546號(hào)）要求，嚴(yán)厲打擊整治 違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為。

 

國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家煤礦安監(jiān)局

2014年11月18日