各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)過程危險性大、安全風險高，為進一步提高我國光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理水平，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們（請從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站-危險化學品-公告公文欄目下載）。各相關單位要依據(jù)《指南》要求，突出重點，狠抓落實，著重從規(guī)劃、設計、日常運行、應急處置等環(huán)節(jié)進一步強化光氣及光氣化產(chǎn)品的安全生產(chǎn)工作。

要科學規(guī)劃、合理布局。嚴格限制涉及光氣及光氣化的新建項目，嚴格控制新增光氣布點。新建光氣及光氣化建設項目要嚴格按照安全、產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中的原則，綜合考慮化工園區(qū)光氣在線總量，必須在化工園區(qū)內建設。禁止在氣體不宜擴散的地區(qū)布置光氣及光氣化建設項目。新建或改擴建光氣及光氣化建設項目，安全防護距離必須滿足《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》（GB19041）等有關標準規(guī)范要求。在光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全距離范圍內，禁止規(guī)劃建設住宅小區(qū)、居民集中區(qū)、大型勞動密集型企業(yè)、公園、體育場館及其他大型公共基礎設施；安全防護距離不滿足標準規(guī)范要求的，必須限期整改。                                                                               

要強化光氣及光氣化建設項目設計管理。項目設計要采用防止泄漏和能夠及時處置泄漏的雙重安全措施、先進生產(chǎn)工藝、專業(yè)工程設計，在基礎設計階段必須開展危險與可操作性分析；要按照嚴格控制在線光氣量、關鍵設備和管道按完全真空條件設計、材質耐腐蝕、密封點盡可能少、裝備安全儀表系統(tǒng)、設置可靠光氣破壞系統(tǒng)、配置泄漏聲光檢測報警系統(tǒng)、關鍵安全控制設施在光氣區(qū)域外操作、控制室保持微正壓等具體要求進行詳細設計。

要強化日常運行安全管理。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)應實行封閉式管理；在生產(chǎn)區(qū)域內的現(xiàn)場作業(yè)要遵循工作許可雙人審批、現(xiàn)場作業(yè)和取樣雙人操作的“雙重控制原則”，嚴格落實許可制度，嚴禁未經(jīng)審批作業(yè)和擅自變更作業(yè)內容和流程；現(xiàn)場作業(yè)和取樣時必須佩戴“光氣牌”或光氣監(jiān)測儀器，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，準備完好的空氣呼吸器等個人防護用品；涉及光氣的分析操作應在通風櫥內進行。

要強化應急管理。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)危險源和安全風險狀況，分析可能發(fā)生的事故特點，編制事故應急預案，并報當?shù)卣畟浒?；應設置光氣警報系統(tǒng)，明確緊急情況時的安全集合點，配備消防、急救等應急救援設施和人員，完善應急指揮系統(tǒng)；光氣泄漏警報發(fā)生時應立即停止所有現(xiàn)場作業(yè)，并向工廠內的人員提供緊急指示；在發(fā)生可能對工廠范圍以外產(chǎn)生影響的事故時，應立即報告當?shù)卣捌溆嘘P部門應急機構并向政府提供應急技術支持。企業(yè)與當?shù)卣畱鳖A案應有效銜接，日常應加強聯(lián)動演練。

各光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在實施《指南》過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋所在地區(qū)縣級安全監(jiān)管局，各省級安全監(jiān)管局匯總后及時反饋國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

 國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年10月11日