各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局消防局：

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2014年2月3日公安部令第129號發(fā)布，自5月1日起施行。為認真貫徹實施《規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會出臺《規(guī)定》的重要意義?！兑?guī)定》認真貫徹了《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）精神，是適應轉(zhuǎn)變政府職能要求、創(chuàng)新社會消防治理方式的重要舉措，為嚴格規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動提供了法律依據(jù)。各級公安消防部門要切實提高認識，深刻領(lǐng)會《規(guī)定》頒布實施的重要意義和精神實質(zhì)，切實增強工作責任感，結(jié)合實際，盡快建立本地社會消防技術(shù)服務(wù)相關(guān)管理機制，確?！兑?guī)定》順利實施。

二、組織好學習培訓和宣貫工作。《規(guī)定》根據(jù)社會消防技術(shù)服務(wù)的實踐和市場需要，將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的類型分為消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)和消防安全評估機構(gòu)，消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級；具體規(guī)定了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)條件，統(tǒng)一了從業(yè)門檻，明確了消防技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)范圍和要求，并與注冊消防工程師制度相銜接，在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊消防工程師的數(shù)量要求；在審批程序中引入專家評審機制，保證審批質(zhì)量和公平公正；強化消防監(jiān)督管理，完善了相關(guān)法律責任。各級公安消防部門要迅速組織消防監(jiān)督人員學習《規(guī)定》，通過集中培訓、視頻教學等方式對《規(guī)定》及其配套法律文書、標準進行解讀，特別是對消防受理窗口工作人員、具體承辦部門人員及基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員，要進行重點培訓，確保其熟練掌握相關(guān)工作要求、文書使用和業(yè)務(wù)流程。同時，要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳《規(guī)定》的內(nèi)容，使社會單位知曉消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理及消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)要求，讓消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)了解《規(guī)定》的具體要求和消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)責任，促進消防技術(shù)服務(wù)活動依法規(guī)范開展。

三、做好實施的各項準備工作。省級公安消防部門要明確消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)辦理的部門和人員，根據(jù)《規(guī)定》建立健全受理、評審、審批、監(jiān)督等相關(guān)工作制度，并根據(jù)《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專家評審工作規(guī)則》（公消〔2014〕98號）建立資質(zhì)評審專家?guī)?。要加強消防受理窗口建設(shè)，配備相關(guān)申報表格及示范文本，依法公示資質(zhì)許可的法律依據(jù)、申報條件、申報材料要求、審批時限及工作流程，嚴格組織實施審批，縮短審批時限，確保審批質(zhì)量。委托省級消防協(xié)會具體組織實施資質(zhì)條件審查工作的，要建立相關(guān)工作銜接和監(jiān)督管理制度。自《規(guī)定》實施之日起，已實施資質(zhì)管理的地區(qū)停止審批原有資質(zhì)，全面開展正式資質(zhì)和過渡期臨時資質(zhì)管理。部消防局將統(tǒng)一印制下發(fā)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書。同時，為保證《消防法》有關(guān)規(guī)定的貫徹實施和法制統(tǒng)一，要對照《規(guī)定》及其配套文件的內(nèi)容和要求，抓緊清理和修改完善有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，在今年5月底前提出清理意見，力爭在年底前完成修訂完善，并及時通過部消防局公安網(wǎng)“法律法規(guī)”欄目備案。

四、加強過渡期消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的管理。鑒于注冊消防工程師資格考試尚未開展、取得注冊消防工程師資格人員數(shù)量尚不能滿足《規(guī)定》實施需求等實際情況，對于已有消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中不具備注冊消防工程師資格的技術(shù)人員，省級公安消防部門可以分別按照一級、二級注冊消防工程師資格考試報名條件，開展技術(shù)人員的學歷、學位和從事消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷等條件審查，通過審查的人員，臨時認同為具有相應級別的注冊消防工程師條件，其中從事特殊消防設(shè)計方案安全評估的人員應當有相應從業(yè)經(jīng)歷；也可以組織開展不分級別、不分課目的消防專業(yè)技術(shù)綜合考試，試卷參照注冊消防工程師資格考試大綱命題，報考條件不低于二級注冊消防工程師資格考試報名條件，考試合格人員可臨時替代補充注冊消防工程師資格人員。具體方案由省級公安消防部門自行研究確定并組織實施。在過渡期間，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)負責人、項目負責人應為通過條件審查或者經(jīng)考試合格的人員；臨時一級、二級資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)負責人應具有一級注冊消防工程師資格，也可以是通過一級注冊消防工程師資格考試報名條件審查或經(jīng)考試合格，且具有消防工程相關(guān)專業(yè)高級職稱的人員。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變化的，應當在5日內(nèi)向省級公安消防部門備案。操作人員沒有數(shù)量要求，但應取得中級以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格；鑒定合格尚未取證的，應當出具經(jīng)核準的消防職業(yè)技能鑒定合格成績。具有滅火器維修技能的人員條件由各省級公安消防部門研究確定。

五、認真開展臨時資質(zhì)審批工作。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員滿足本通知過渡期管理要求，且具備正式資質(zhì)其它條件的，可以參照《規(guī)定》申請相應臨時一級、二級和三級資質(zhì)。申請臨時一級資質(zhì)的，應當是具有《規(guī)定》實施前3年以上從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估經(jīng)歷的現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，其以前所從事的消防設(shè)施維護保養(yǎng)或檢測活動都可視為消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測活動。申請單項正式資質(zhì)和另一項臨時資質(zhì)以及申請兩項臨時資質(zhì)的，應分別滿足各自單項資質(zhì)所有條件；具備臨時資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得申請設(shè)立分支機構(gòu)。臨時資質(zhì)與相應正式資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)要求和法律責任等同，并依法接受公安消防部門的監(jiān)督管理。臨時資質(zhì)受理審批程序參照正式資質(zhì)辦理，臨時一級資質(zhì)申請時間截至2014年10月31日。臨時資質(zhì)有效期暫定至2016年12月31日，各地要積極推動向正式資質(zhì)轉(zhuǎn)換。

六、加強對消防技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。各地公安消防部門要按照《規(guī)定》要求，將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事的消防技術(shù)服務(wù)工作情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。在消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建成使用前，應當督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)項目完成之日起5日內(nèi)，以書面形式將服務(wù)項目基本情況、技術(shù)負責人、項目負責人和結(jié)論性文件等報服務(wù)項目所在地的公安消防部門備案。公民、法人和其他組織對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進行舉報、投訴的，要及時進行核查、處理。對發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，要責令立即改正或限期改正，依法進行查處，并將違規(guī)執(zhí)業(yè)事實、處理結(jié)果、處理建議及時書面通知實施許可的公安消防部門。

七、落實廉政建設(shè)有關(guān)要求。要強化對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可的內(nèi)部監(jiān)督制約，建立健全嚴密的工作制度，確保嚴格按照《規(guī)定》的工作程序和資質(zhì)條件實施審批，做到公開、公平、公正。要認真履行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定和公安消防部隊“四個嚴禁”等黨紀鐵規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律，嚴禁公安消防部門及其工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，嚴禁參與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動，嚴禁指定或變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，嚴禁濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。要嚴格責任追究，對涉及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可的舉報投訴，要認真核查、及時回應，對公安消防部門工作人員在審批、監(jiān)管過程中利用職權(quán)收受有關(guān)單位及個人財物，或接受各種吃請、旅游、娛樂等消費活動，或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

各地貫徹執(zhí)行《規(guī)定》中遇到的問題，請及時報部消防局。

公安部消防局

2014年4月30日