國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2014〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會各成員單位,各中央企業(yè):
進(jìn)入5月份以來,一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨,部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重,因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨中央、國務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要批示,要求深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步采取有效措施抓好汛期安全生產(chǎn)工作,突出重點地區(qū)、重點方面和重點環(huán)節(jié),全面排查治理各類安全隱患,強(qiáng)化安全防范,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作,有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實
進(jìn)入汛期,高溫、雷電、暴雨、臺風(fēng)等極端天氣逐漸增多,安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人命關(guān)天,安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,切實加強(qiáng)對汛期安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實責(zé)任,全面落實措施,狠抓工作落實。要對汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實,加強(qiáng)事前預(yù)防、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)推動,凡部署不到位、責(zé)任不明確、措施不得力、工作不落實的,要立即糾正。要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面落實各項安全防范措施,切實做到超前預(yù)防有力、嚴(yán)密防控到位。
二、深刻吸取事故教訓(xùn),深入排查治理安全隱患
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn),切實加強(qiáng)汛期安全隱患排查治理,在5月底前組織開展一次全面徹底的排查治理。對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要指定專人盯防,并逐一制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
一是加強(qiáng)對危舊房屋以及建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位安全隱患的排查,對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,要提前采取防范應(yīng)對措施,遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時,及時撤人和停止相關(guān)作業(yè)。
二是加強(qiáng)對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點部位的監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行;出現(xiàn)隧道交通擁堵時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施,及時疏導(dǎo)擁堵車輛,確保隧道交通安全。
三是加強(qiáng)對尾礦庫排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的檢查,特別是加大對危、險庫,無主庫、停用庫的巡查檢查力度,嚴(yán)格落實汛期24小時專人值守監(jiān)控制度和安全防范措施,堅決防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。
四是加強(qiáng)礦山企業(yè)防洪和防治水工作,查清礦區(qū)及周邊水文變化情況、廢棄礦井及老窯積水情況,加強(qiáng)對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查,嚴(yán)防淹井(礦)事故發(fā)生。
五是加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。
六是漁業(yè)船舶、水上交通、客船及海上石油作業(yè)要做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施,并根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù),嚴(yán)禁冒險作業(yè)。
其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際,切實做好汛期安全隱患排查治理工作,強(qiáng)化安全防范。
三、結(jié)合汛期安全生產(chǎn)工作,深入推進(jìn)五個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?/div>
要在抓好汛期安全生產(chǎn)工作的同時,突出事故易發(fā)多發(fā)的5個重點行業(yè)領(lǐng)域,深入推進(jìn)安全專項整治,強(qiáng)化源頭治理。
一是抓好煤礦安全專項整治。要狠抓煤礦治本攻堅,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,強(qiáng)力貫徹落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和治本攻堅七條舉措“雙七條”,深入開展警示教育,深入開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動,著力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn),推動煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
二是抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。要嚴(yán)格貫徹落實《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》,加強(qiáng)各類危險化學(xué)品安全監(jiān)管,推動相關(guān)企業(yè)搬遷、退出。
三是抓好油氣輸送管線、城市燃?xì)夂拖腊踩珜m椪?。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測監(jiān)控和安全管理,深入開展隱患排查整治,落實整改和監(jiān)控措施,確保管線管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場所安全可控。
四是抓好道路交通安全專項整治。要加強(qiáng)隧道交通安全監(jiān)管,開展通行和在建隧道安全專項檢查;加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管,運(yùn)輸車輛必須安裝緊急切斷裝置,嚴(yán)禁非法掛靠營運(yùn);加強(qiáng)長途客車安全監(jiān)管,加大路面安全執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊無證營運(yùn)以及超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為,嚴(yán)格落實夜間強(qiáng)制停車休息制度。
五是抓好尾礦庫安全整治。要在全面普查的基礎(chǔ)上,加大對危、險、病尾礦庫的治理力度,組織專人盯守,加快整改,促進(jìn)升級改造,提升安全等級,降低安全風(fēng)險。
四、強(qiáng)化應(yīng)急管理,搞好應(yīng)急處置
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)汛期值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,發(fā)現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報和處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利、國土、海事、漁業(yè)、海洋等部門溝通聯(lián)系,健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警,確保災(zāi)害信息能第一時間通知到有關(guān)企業(yè)和單位。要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練,搞好地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接,做好裝備、物資、隊伍等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生事故,及時、科學(xué)、有效處置。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全應(yīng)急知識的宣傳教育與培訓(xùn)工作,提高廣大干部群眾的安全防范意識和應(yīng)急自救能力,群防群治,做好安全生產(chǎn)工作。
國務(wù)院安委會辦公室
2014年5月13日