國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)深入
開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理的通知
安委辦〔2014〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
2013年9月至12月，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理的通知》（安委〔2013〕6號）精神，全面開展液氨使用專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理），取得階段性成效。但是，部分企業(yè)和地區(qū)還存在一些問題。一是部分企業(yè)沒有按照要求認(rèn)真開展自查自改，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象。二是一些企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等區(qū)域采用的氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)整改不到位，快速凍結(jié)裝置區(qū)域安全防控措施落實(shí)不到位。三是部分企業(yè)在項(xiàng)目審批、布局規(guī)劃、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、消防驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等方面手續(xù)缺失，整改進(jìn)度較慢。四是部分地區(qū)有關(guān)部門沒有積極參與專項(xiàng)治理，沒有形成監(jiān)管合力。五是部分地區(qū)對應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或取締關(guān)閉的企業(yè)執(zhí)法不到位。
為全面提升涉氨制冷企業(yè)的本質(zhì)安全水平，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定今年繼續(xù)深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
繼續(xù)按照安委〔2013〕6號文件的要求，深化專項(xiàng)治理工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，徹底整治和消除涉氨制冷企業(yè)中存在的重大隱患，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成效，有效遏制涉氨事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
繼續(xù)深化落實(shí)安委〔2013〕6號文件的工作重點(diǎn)和工作要求，在全面排查治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)好以下兩方面專項(xiàng)治理要求。
（一）包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，必須整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式。
（二）使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)，應(yīng)參照國家安全監(jiān)管總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書（試行）》（管四函〔2013〕28號）等文件有關(guān)技術(shù)要求，采取有效的安全防控措施?？焖賰鼋Y(jié)裝置須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人，非自動(dòng)系統(tǒng)在進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí)，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員必須事先撤離，堅(jiān)決防止類似上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司“8·31”重大氨泄漏事故再次發(fā)生。
三、具體要求
（一）對2013年沒有檢查到的企業(yè)，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查；對沒有開展自查自改、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處理；對檢查出問題和隱患的企業(yè)，要復(fù)查整改落實(shí)情況，確保整改到位、不留死角、不留盲區(qū)。
（二）摸清轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)中含有氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)及快速凍結(jié)裝置的底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明、無遺漏”，建立監(jiān)管臺(tái)賬，做到一企一檔。凡不符合規(guī)定的企業(yè)，必須下達(dá)整改指令，于2014年11月30日前完成整改。
（三）凡到期未完成整改的企業(yè)，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時(shí)上報(bào)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室將在全國主流媒體對其予以曝光，并進(jìn)行掛牌督辦。
（四）凡因整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)，要加大責(zé)任追究力度，直至取締關(guān)閉。對未下達(dá)整改指令，到期未整改又不報(bào)送企業(yè)名單的有關(guān)監(jiān)管部門，將予以通報(bào)批評。
（五）要將專項(xiàng)治理工作情況列為涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，未完成專項(xiàng)治理工作的企業(yè)，不得通過達(dá)標(biāo)評審。
（六）各?。▍^(qū)、市）要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加大抽查暗訪力度，狠抓督促檢查。國務(wù)院安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織暗查、督查組對各地區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。
（七）各?。▍^(qū)、市）要對專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，填寫專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)項(xiàng)（見附件），于12月30日前一并報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
聯(lián)系人及電話：劉劍，010-64463086。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室
2014年4月17日
附件
專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)項(xiàng)
一、涉氨制冷企業(yè)底數(shù)
涉氨制冷企業(yè)總數(shù) 家，其中，食品加工類企業(yè) 家、倉儲(chǔ)類企業(yè) 家，其他類型企業(yè) 家；規(guī)模以上企業(yè) 家；制冷系統(tǒng)液氨儲(chǔ)量超過10噸的企業(yè) 家。
二、執(zhí)法檢查情況
執(zhí)法檢查企業(yè) 家，限期整改企業(yè) 家，停產(chǎn)停業(yè)整改企業(yè) 家，取締關(guān)閉企業(yè) 家。
三、重點(diǎn)治理情況
采用氨直接蒸發(fā)空調(diào)系統(tǒng)的企業(yè)共 家，完成整改 家。使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè) 家，完成整改 家。
四、未完成整改企業(yè)名單
需注明企業(yè)全稱、企業(yè)詳細(xì)地址、企業(yè)法定代表人姓名。
關(guān)于防汛抗旱責(zé)任人的通報(bào)
關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
