各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

為有效控制工作場所粉塵危害，保護勞動者健康權益，現(xiàn)就加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作有關事項通知如下：

2013年5月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢測機構對全國6個省的31家水泥制造和20家石材加工企業(yè)進行了調研和現(xiàn)場檢測。從檢測結果來看，工作場所粉塵危害十分嚴重，必須引起高度重視。一是工作場所粉塵濃度普遍超過國家標準。水泥制造企業(yè)包裝與裝車崗位總塵濃度在4.07-462.73mg/m3（毫克/立方米）之間，最高超標115.68倍；呼塵濃度在2.64-115.53mg/m3之間，最高超標77.02倍。石材加工崗位總塵濃度在1.50-852.00mg/m3之間，最高超標852.00倍；呼塵濃度在1.20-124.33mg/m3之間，最高超標177.61倍。二是大多數(shù)水泥制造企業(yè)包裝、裝車工藝設備落后，除塵系統(tǒng)設計不合理，防塵效果差，一些水泥制造企業(yè)仍采用國家明令淘汰、污染嚴重的機立窯生產水泥；絕大多數(shù)石材加工企業(yè)處于“小、散、亂”的生產狀態(tài)，且采用干法作業(yè)方式，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，粉塵四處逸散，沒有任何防塵設施，有的甚至沒有為接塵工人配備合格的防塵口罩。三是企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者普遍沒有接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，職業(yè)病防治意識薄弱；在接觸職業(yè)病危害的崗位，部分企業(yè)違法使用勞務派遣工，規(guī)避職業(yè)病防治主體責任。

各地區(qū)要摸清本地區(qū)水泥制造和石材加工企業(yè)的數(shù)量、類型、生產規(guī)模、從業(yè)人數(shù)及接觸職業(yè)病危害人數(shù)等情況；組織檢測檢驗機構對企業(yè)工作場所進行檢查檢測，全面了解本地區(qū)該兩類企業(yè)危害狀況、防護設施設置情況及管理情況。要及時將本地區(qū)該兩類企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并抄送當?shù)匕l(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關部門，爭取形成多部門監(jiān)管協(xié)作機制，全面落實國家淘汰落后產能和行業(yè)準入等政策，淘汰一批不符合產業(yè)政策且粉塵危害嚴重的水泥制造和石材加工企業(yè)。

水泥制造企業(yè)必須著重對包裝和裝車環(huán)節(jié)進行綜合防塵工程治理：一是加大對包裝機技術改造力度，必須采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自動停止灌裝出灰的包裝機。二是參照《水泥生產防塵技術規(guī)程（GB/T16911）》，科學設計、改造包裝機和裝車機的除塵系統(tǒng)，優(yōu)先采用袋式除塵器，包裝機底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置，并確保除塵風量；包裝機周圍必須安裝圍檔，提高除塵系統(tǒng)效率；裝車機應當符合《袋裝水泥裝車機（JC/T2048）》；三是必須使用符合《水泥包裝袋（GB9774）》要求的包裝袋，減少因包裝袋噴灰、破袋導致的粉塵逸散；四是新建水泥制造項目要優(yōu)先采用無人全自動包裝機，降低粉塵危害。

石材加工企業(yè)較多的地區(qū)，應積極推動企業(yè)集中化管理，形成產業(yè)園區(qū)，提升石材加工企業(yè)的自動化、機械化水平，改變目前“小、散、亂”的局面；各石材加工企業(yè)必須優(yōu)先采用濕法加工工藝，缺水地區(qū)或工藝質量無法使用濕法工藝的異型石材加工企業(yè)必須安裝抽塵裝置，減少粉塵逸散。

各水泥制造和石材加工企業(yè)要嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）等要求，建立并層層落實粉塵危害防治責任，依照有關規(guī)定設立職業(yè)衛(wèi)生管理機構，配備專兼職管理人員；建立并公布粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加大粉塵危害防護設施、個體防塵用品的投入，為從業(yè)人員（含勞務派遣工，下同）配備取得質量認證（QS）和特種勞動防護用品安全標志認證（LA）的防塵口罩，并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換；加強粉塵危害日常監(jiān)測和定期檢測，確保作業(yè)場所粉塵濃度符合國家標準；強化對從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓，依法履行職業(yè)病危害后果告知義務；依法組織從業(yè)人員進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，并為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

地方各級安全監(jiān)管部門要依法依規(guī)認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，加大對水泥制造和石材加工企業(yè)工作場所粉塵危害防治工作的監(jiān)督檢查力度，強化對企業(yè)負責人和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓，監(jiān)督指導該兩類企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。對于粉塵防治措施不落實、未建立規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)場所無防塵設施或達不到防塵要求、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的防塵用品，以及作業(yè)場所粉塵濃度超過國家標準等違法違規(guī)行為的，要堅決依法查處。

從今年11月份開始，各地區(qū)要用一年左右時間，集中開展專項治理。各水泥制造和石材加工企業(yè)應加大資金投入，認真進行技術改造，凡達不到要求的，要責令限期改正；到2014年5月底沒有達到上述防塵工程治理要求且粉塵濃度超標的，一律責令停止產生粉塵危害的作業(yè)；到2014年10月底仍達不到要求的，要提請地方政府依法予以關閉。各省級安全監(jiān)管局要于2014年11月15日前，將擬關閉企業(yè)名單和專項治理工作總結報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

國家安全監(jiān)管總局  

2013年11月14日