貴州省能源局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，貴州煤礦安監(jiān)局：

今年以來，貴州省發(fā)生多起煤與瓦斯突出事故，造成重大人員傷亡，暴露出貴州省煤礦煤與瓦斯突出防治工作存在著薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，進一步加強并切實做好煤與瓦斯突出防治工作，提出如下意見：

一、開展煤與瓦斯突出礦井防治措施落實情況“回頭看”

要按照安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，建議由貴州省能源局會同有關(guān)部門組織對全省煤與瓦斯突出礦井是否嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、是否建立健全防突機構(gòu)和專業(yè)隊伍，特別是嚴格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施等情況進行“回頭看”，凡是防突措施落實不到位、防突技術(shù)指標達不到要求的，責令其停產(chǎn)限期整改，由貴州煤礦安監(jiān)局依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

二、對鑒定結(jié)果為非突出的礦井進行全面復查

貴州省能源局要會同貴州煤礦安監(jiān)局組織力量對本省鑒定為非突出的礦井進行一次全面嚴格復查，重點對鑒定機構(gòu)資質(zhì)、鑒定人員資格和鑒定程序、方法、結(jié)論以及鑒定報告審批程序等進行核查，必要時應派員到現(xiàn)場復核有關(guān)情況。對在煤與瓦斯突出鑒定過程中弄虛作假、降低瓦斯等級的礦井，要立即責令其停產(chǎn)整頓，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對偽造數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報告的鑒定機構(gòu)，要提請資質(zhì)審批部門暫?；虺蜂N其鑒定資質(zhì)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴厲處罰。

三、立即啟動黃水壩煤礦周邊相鄰礦井的突出鑒定工作

請貴州省能源局立即統(tǒng)籌安排與金沙縣黃水壩煤礦周邊相鄰的非突出礦井，嚴格按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》開展煤與瓦斯突出鑒定工作，鑒定期間，一律按照突出礦井進行管理。

四、做好礦井瓦斯等級的升級管理工作

貴州省能源局要會同有關(guān)部門進一步加強瓦斯防治安全監(jiān)管工作，對存在采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出、煤層瓦斯壓力達到0.74MPa以上等3種情況之一的礦井，立即按照突出礦井管理；并要求其在確定按照突出礦井管理之日起半年內(nèi)完成突出危險性鑒定，或直接申請認定為突出礦井；不能按時完成鑒定，也未申請認定的，要一律直接認定為突出礦井。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）亦應依文件精神，切實加強煤礦煤與瓦斯突出防治工作。

國家煤礦安監(jiān)局

2013年11月7日