關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)不具備安全生產(chǎn)條件小化工企業(yè)關(guān)閉工作的通知
發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)總廳管三〔2013〕102號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期:2013-06-28
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步推動(dòng)不具備安全生產(chǎn)條件
小化工企業(yè)關(guān)閉工作的通知
安監(jiān)總廳管三〔2013〕102號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
近年來(lái),在地方各級(jí)政府的高度重視下,各地區(qū)積極開(kāi)展安全距離不足、生產(chǎn)安全事故隱患突出、本質(zhì)安全水平低等不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)關(guān)閉工作,取得了積極進(jìn)展,有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)關(guān)閉工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加快小化工企業(yè)關(guān)閉工作的重要性。小化工企業(yè)普遍存在著工藝落后、裝備簡(jiǎn)陋、規(guī)模較小,耗能高、污染重、效益差、布局不合理、沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)、安全距離不足、自動(dòng)控制水平低、操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、安全管理水平差等問(wèn)題。不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的要求,不適應(yīng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),90%以上的化工事故發(fā)生在中小化工企業(yè),給廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全構(gòu)成很大損害和威脅,不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求和生命至上的理念。因此,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全發(fā)展,必須抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī),加快淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)。
二、徹底查清小化工企業(yè)底數(shù),確定并公布關(guān)閉企業(yè)名單。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展徹底安全生產(chǎn)大檢查,全面摸底排查本轄區(qū)內(nèi)安全距離不足、沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)、工藝落后、裝備簡(jiǎn)陋、沒(méi)有裝備自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管措施不完善、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重和安全責(zé)任制不落實(shí)、制度不健全、制度執(zhí)行存在嚴(yán)重漏洞、安全管理水平差等不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)基本情況,建立小化工企業(yè)檔案。在全面分析和評(píng)估每個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上,確定擬關(guān)閉企業(yè)的名單,并向社會(huì)公布。列入關(guān)閉名單的企業(yè)要制定關(guān)閉工作計(jì)劃和方案,并抓緊組織實(shí)施。
三、突出重點(diǎn),加快推進(jìn)小化工企業(yè)關(guān)閉工作。各地區(qū)要突出關(guān)閉小化工企業(yè)工作的重點(diǎn),首先關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)和涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)。對(duì)擬關(guān)閉的小化工企業(yè),地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加快工作進(jìn)度,依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M快批準(zhǔn)并實(shí)施企業(yè)關(guān)閉工作。要充分運(yùn)用行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、提升本質(zhì)安全水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、事故查處、安全生產(chǎn)大檢查等手段,加大工作力度,全力推動(dòng)依法關(guān)閉小化工企業(yè),促進(jìn)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、充分利用好中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)貼政策。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)企〔2010〕231號(hào))的要求,充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用,積極協(xié)調(diào)配合本地區(qū)財(cái)政及工業(yè)和信息化主管部門(mén),將不具備法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)關(guān)閉工作納入本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)年度工作計(jì)劃,并積極指導(dǎo)、協(xié)助關(guān)閉企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉資金補(bǔ)助,推動(dòng)小化工企業(yè)關(guān)閉工作順利實(shí)施。
各地區(qū)在工作中如遇到新情況、新問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司(聯(lián)系人及電話:范景春,010-64464016、64463356〈傳真〉)。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年6月28日