（六）嚴(yán)格黑火藥和引火線道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。
進(jìn)一步嚴(yán)格黑火藥和引火線道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法運(yùn)輸行為。各地公安機(jī)關(guān)辦理道路運(yùn)輸許可時(shí)，嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)單位、車輛和人員的資質(zhì)（資格）證明、書面買賣合同、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明等事項(xiàng)，并納入煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)管理，詳細(xì)記錄運(yùn)輸許可相關(guān)信息，原則上不得許可跨省長(zhǎng)距離道路運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)管控。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量和運(yùn)輸車輛牌號(hào)、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等事項(xiàng)不符合公安機(jī)關(guān)許可的，以及未攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、超速行駛、經(jīng)停時(shí)無專人看守等違法運(yùn)輸行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。
（七）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸黑火藥和引火線行為。
各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要密切配合，加強(qiáng)檢查，互通信息，依法從嚴(yán)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸黑火藥和引火線行為，嚴(yán)防黑火藥和引火線流入非法渠道。安全監(jiān)管部門要及時(shí)將黑火藥和引火線以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變化情況通報(bào)相關(guān)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)在運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)和查處涉及黑火藥和引火線的違法行為時(shí)，要通報(bào)安全監(jiān)管部門。要按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸黑火藥和引火線行為時(shí)，依法強(qiáng)化對(duì)相關(guān)行為人的刑事、行政責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊和震懾相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
四、方法步驟
黑火藥和引火線專項(xiàng)治理工作自2013年4月開始，到2014年9月底完成。具體安排如下：
（一）動(dòng)員部署（2013年4—5月）。
煙花爆竹產(chǎn)地省級(jí)安全監(jiān)管局會(huì)同公安廳（局）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)黑火藥和引火線專項(xiàng)治理實(shí)施方案，明確黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)布局規(guī)劃和具體工作措施，于2013年5月底前分別報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部備案。
（二）集中整治（2013年6月—2014年7月）。
1.煙花爆竹產(chǎn)地省級(jí)安全監(jiān)管局要對(duì)黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，分類整頓治理。對(duì)符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，擬繼續(xù)從事黑火藥或引火線生產(chǎn)的現(xiàn)有企業(yè)，按照有關(guān)要求進(jìn)行整頓規(guī)范和改造提升，整頓改造完成后經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，重新核發(fā)相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，并將許可情況通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或在當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃中予以淘汰的黑火藥或引火線生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷安全生產(chǎn)許可證或變更許可范圍，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施關(guān)閉或引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
2.安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、幫助退出黑火藥和引火線生產(chǎn)的企業(yè)妥善處置或銷毀庫存產(chǎn)品及相關(guān)危險(xiǎn)性原材料，拆除相關(guān)設(shè)施、設(shè)備并進(jìn)行消爆處理。
3.省級(jí)安全監(jiān)管局要督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)黑火藥和引火線進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)黑火藥和引火線的道路運(yùn)輸監(jiān)管，對(duì)未使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、買賣合同不規(guī)范、包裝和標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、運(yùn)輸車輛不符合安全要求的，不得開具道路運(yùn)輸許可證。對(duì)未經(jīng)許可或違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線的，依法嚴(yán)處。
（三）總結(jié)檢查（2014年8—9月）。
1.煙花爆竹產(chǎn)地省級(jí)安全監(jiān)管局、公安廳（局）要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門黑火藥和引火線集中整治階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)情況，形成書面總結(jié)，于2014年9月底前分別報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部。
2.國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)地區(qū)黑火藥和引火線專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
五、工作要求
（一）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)黑火藥和引火線專項(xiàng)治理工作的重要性和艱巨性，積極爭(zhēng)取本級(jí)人民政府的支持，從大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案、措施，并精心組織實(shí)施。
（二）全面加強(qiáng)黑火藥和引火線生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管的銜接配合。各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要充分應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，及時(shí)互通信息，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)黑火藥、引火線的安全監(jiān)管。在查處有關(guān)黑火藥和引火線的非法違法行為時(shí)，要及時(shí)將涉及其他地區(qū)、其他環(huán)節(jié)的非法違法行為及其線索、證據(jù)通報(bào)相關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門，追蹤溯源，徹查相關(guān)非法違法行為，構(gòu)建嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)黑火藥和引火線生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處涉及黑火藥和引火線的各類違法犯罪活動(dòng)，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
公安部辦公廳
2013年4月14日
關(guān)于防汛抗旱責(zé)任人的通報(bào)
關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
