各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2013年1月28日7時(shí)35分，黑龍江省黑河鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司40296次貨運(yùn)列車運(yùn)行至管內(nèi)北黑線襄河站內(nèi)一平交道口時(shí)，與黑河市五大連池市客運(yùn)有限責(zé)任公司一輛號(hào)牌為黑N21198的大客車（核載35人，實(shí)載55人）尾部相撞，造成大客車上10人死亡、37人受傷，北黑線中斷行車3小時(shí)41分。

該起事故的發(fā)生，暴露出相關(guān)企業(yè)和地方政府、有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、作業(yè)人員疏于值守、駕駛?cè)耸栌诓t望、客車嚴(yán)重超員等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織力量，立即對(duì)鐵路道口尤其是有人監(jiān)護(hù)的道口進(jìn)行安全隱患排查：一要查道口設(shè)備和警示標(biāo)志是否齊全；二要查管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否健全；三要查作業(yè)人員是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。對(duì)設(shè)備、標(biāo)志缺失和制度標(biāo)準(zhǔn)不健全等安全隱患要立即整改；對(duì)流量較大、線形困難需改為立交的，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)與鐵路部門研究制定并落實(shí)平交改立交的整改計(jì)劃，整改計(jì)劃落實(shí)之前要派專人監(jiān)護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行道口安全管理制度，落實(shí)來車預(yù)告制度，嚴(yán)肅道口監(jiān)護(hù)值守紀(jì)律，督促道口監(jiān)護(hù)人員認(rèn)真值守，防止因監(jiān)護(hù)道口列車對(duì)數(shù)較少產(chǎn)生麻痹大意思想。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、疏于值守的，要嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮各級(jí)鐵路道口辦公室和鐵路單位的作用，做到鐵路道口管理制度、責(zé)任和措施“三落實(shí)”，按照各自分工，共同做好鐵路道口監(jiān)護(hù)管理工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管，班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)上下旅客，不得站外上客或攬客。對(duì)于途經(jīng)站點(diǎn)安全管理混亂、停靠車輛超載嚴(yán)重的，要依法責(zé)令整改；對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的要按規(guī)定取消。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的巡查管控力度，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，合理安排勤務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，全面落實(shí)各項(xiàng)嚴(yán)管措施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合春運(yùn)工作深入客運(yùn)場(chǎng)站、村鎮(zhèn)集市、林場(chǎng)礦區(qū)等區(qū)域，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳欄、播放宣傳片等手段，積極開展交通安全宣傳，教育廣大出行群眾不乘坐超員車輛、非營運(yùn)車輛、帶病車輛出行。要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員日常培訓(xùn)，用典型事故案例進(jìn)行警示教育，要求駕駛?cè)藝?yán)格遵守鐵路道口通過和不得超員載客等規(guī)定，切實(shí)提高客運(yùn)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力。

國務(wù)院安委會(huì)辦公室

2013年2月4日