各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近期，全國接連發(fā)生多起建筑施工、火災(zāi)和化工企業(yè)爆炸事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶總理、馬凱國務(wù)委員作出重要批示，要求有關(guān)方面加強交通安全、施工安全、防火防爆等工作，有效防范各類事故發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

2012年12月25日14時40分左右，中鐵隧道集團二處有限公司承建的山西中南部鐵路通道ZNTJ-6標(biāo)南呂梁山隧道1號斜井發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡。事故發(fā)生后該企業(yè)瞞報，12月30日經(jīng)群眾舉報后核實，性質(zhì)十分惡劣。

2012年12月28日22時左右，安徽八一化工股份有限公司氯苯車間主體裝置西側(cè)降膜吸收區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，造成重建的年產(chǎn)6萬噸氯苯生產(chǎn)裝置部分設(shè)施受損，雖無人員傷亡，但因廠區(qū)鄰近人口密集區(qū)，引起社會高度關(guān)注。

2012年12月31日21時左右，上海市浦東金橋地區(qū)由上海建工二建集團有限公司承建的軌道交通12號線金橋停車場在地面檢修庫房施工過程中澆筑平臺發(fā)生坍塌，造成5人死亡。

2013年1月1日3時左右，浙江省杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)空港新城永成機械有限公司發(fā)生火災(zāi)，過火面積約6000余平方米。在滅火救援過程中，3名消防官兵犧牲。

針對上述幾起事故暴露出的問題，為進(jìn)一步加強建筑、消防、交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號）要求，認(rèn)真組織開展安全大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要深化建筑施工、交通運輸、化工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，尤其要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實法定代表人負(fù)責(zé)制，并把責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

二、進(jìn)一步強化施工現(xiàn)場安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要督促工程建設(shè)各方認(rèn)真開展施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護(hù)措施。要加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“三違”行為；要加大對事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測檢驗的設(shè)施設(shè)備的，要堅決責(zé)令清出工地或停止使用；對危險工序、工段，要督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行專項施工方案，加強現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。

三、進(jìn)一步強化消防安全專項整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的消防安全突出問題，在春節(jié)前后集中開展消防安全專項整治，繼續(xù)把易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的“三合一”、“多合一”場所和人員密集場所、高層建筑、地下空間、建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及小旅館、小餐館、小商店、小網(wǎng)吧等場所作為重點整治對象，嚴(yán)厲打擊各類消防安全非法違法行為?；ぁ⑽ｋU化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員值班值守制度，嚴(yán)格動火、進(jìn)入受限空間等安全作業(yè)許可，加強試生產(chǎn)、開停車安全管理和泄漏安全管理，加強現(xiàn)場巡檢和重要參數(shù)監(jiān)控，突出做好冬季防凍防凝工作，嚴(yán)防爆炸、火災(zāi)和中毒窒息等各類事故發(fā)生。

四、嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)厲打擊瞞報事故行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，加快結(jié)案進(jìn)度，并將查處結(jié)果及時向社會公布。要進(jìn)一步加大對瞞報事故行為的查處、打擊和懲治力度，從嚴(yán)從重處罰瞞報事故的單位和人員，以儆效尤。

此外，進(jìn)入冬季以來，受雨雪冰凍天氣影響，道路交通不安全因素較多，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類交通運輸企業(yè)要認(rèn)真落實2012年12月31日公安部、交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開的道路交通安全工作視頻會議精神，切實抓好道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制各類交通事故尤其是重特大事故的發(fā)生。

 

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

2013年1月2日