國家煤礦安全監(jiān)察局關于
責令黑龍江龍煤礦山建設有限公司
第二十二工程處停止施工進行整頓的通知
煤安監(jiān)調查〔2012〕20號

        黑龍江龍煤礦山建設有限公司：
        2012年9月6日18時56分，你公司下屬的第二十二工程處項目部在施工甘肅省張掖市宏能煤業(yè)公司花草灘煤礦副立井過程中，發(fā)生一起墜井事故，造成10名作業(yè)人員死亡。
        初步分析，事故暴露出你公司第二十二工程處存在重進度、輕安全，現場安全管理不嚴格，安全生產責任不落實，員工培訓不到位，部分提升系統(tǒng)和施工工藝存在重大隱患等突出問題：
        一是安全意識淡薄，現場安全管理不嚴格。事故發(fā)生時，大部分作業(yè)人員未按規(guī)定加掛保險帶。
        二是打灰軟盤、拆模軟盤及吊籃的提升方式設置不符合安全要求。打灰軟盤提升孔與吊籃最大外緣間安全間隙偏小，鑿井吊盤與打灰軟盤、打灰軟盤與拆模軟盤間均為鋼絲繩軟連接，打灰軟盤、拆模軟盤之間垂直距離10米內無罐道，吊籃另端與主提升吊桶底部聯(lián)接，提升時不可避免發(fā)生搖擺，存在重大安全隱患。
        三是升降信號傳遞復雜。吊籃運行時，升降信號需分三級才能傳遞到地面主絞車房，緊急情況下不能及時停車；同時，打灰軟盤上也沒有安裝設視頻探頭。據查，當出現運送模板的吊籃頂工作盤的情況時，吊籃仍上行了近10米。
        四是安全培訓不到位。據查，事故前一天剛剛更換的信號工（已遇難）沒有經過崗前培訓，屬無證上崗。事故前其曾向井口信號房連續(xù)發(fā)送了4次“快拉”信號，這是引發(fā)事故的主要原因之一。
        為深刻吸取事故教訓，杜絕同類事故再次發(fā)生。依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）的相關規(guī)定，責令你公司第二十二工程處停止所有承建的礦建工程建設施工，進行整改。
        一是立即對存在重大隱患的關鍵部位和環(huán)節(jié)進行整改。要立即停止采用掛設二層軟盤的作業(yè)方式；嚴禁使用吊籃懸掛在吊桶底的提升方式；各提升容器安全間隙、吊籃與其提升孔最大外緣之間的安全間隙要滿足安全升降的要求，鋼絲繩要處于安全完好狀態(tài)；工作面須增加緊急停車信號、視頻監(jiān)控探頭以及有害氣體監(jiān)測報警等裝置；加強對懸空作業(yè)人員加掛保險帶、佩戴自救器等的監(jiān)督檢查。
        二是對各施工隊伍進行勞動組織整頓。所有作業(yè)人員應進行重新培訓，合格后方可上崗。要以這起事故為案例，督促所有作業(yè)人員吸取事故教訓，提高作業(yè)人員的自主保安意識。
        三是進一步理清與投資人和監(jiān)理單位的安全職責，落實安全責任。加強現場安全管理和監(jiān)督檢查，實現安全建設齊抓共管，做到不浮于表面、不流于形式、不留死角、不留后患。
        四是制訂科學合理的進度計劃安排，量力而行，組織施工，徹底消除盲目搶工期、趕進度的行為。
        請黑龍江龍煤集團公司負責龍煤礦山建設有限公司第二十二工程處停建整頓期間的監(jiān)督檢查工作。整頓結束后，書面報告國家煤礦安全監(jiān)察局。

        國家煤礦安全監(jiān)察局
        2012年9月12日