國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于
責(zé)令黑龍江龍煤礦山建設(shè)有限公司
第二十二工程處停止施工進(jìn)行整頓的通知
煤安監(jiān)調(diào)查〔2012〕20號(hào)

        黑龍江龍煤礦山建設(shè)有限公司：
        2012年9月6日18時(shí)56分，你公司下屬的第二十二工程處項(xiàng)目部在施工甘肅省張掖市宏能煤業(yè)公司花草灘煤礦副立井過程中，發(fā)生一起墜井事故，造成10名作業(yè)人員死亡。
        初步分析，事故暴露出你公司第二十二工程處存在重進(jìn)度、輕安全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，員工培訓(xùn)不到位，部分提升系統(tǒng)和施工工藝存在重大隱患等突出問題：
        一是安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格。事故發(fā)生時(shí)，大部分作業(yè)人員未按規(guī)定加掛保險(xiǎn)帶。
        二是打灰軟盤、拆模軟盤及吊籃的提升方式設(shè)置不符合安全要求。打灰軟盤提升孔與吊籃最大外緣間安全間隙偏小，鑿井吊盤與打灰軟盤、打灰軟盤與拆模軟盤間均為鋼絲繩軟連接，打灰軟盤、拆模軟盤之間垂直距離10米內(nèi)無罐道，吊籃另端與主提升吊桶底部聯(lián)接，提升時(shí)不可避免發(fā)生搖擺，存在重大安全隱患。
        三是升降信號(hào)傳遞復(fù)雜。吊籃運(yùn)行時(shí)，升降信號(hào)需分三級(jí)才能傳遞到地面主絞車房，緊急情況下不能及時(shí)停車；同時(shí)，打灰軟盤上也沒有安裝設(shè)視頻探頭。據(jù)查，當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)送模板的吊籃頂工作盤的情況時(shí)，吊籃仍上行了近10米。
        四是安全培訓(xùn)不到位。據(jù)查，事故前一天剛剛更換的信號(hào)工（已遇難）沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，屬無證上崗。事故前其曾向井口信號(hào)房連續(xù)發(fā)送了4次“快拉”信號(hào)，這是引發(fā)事故的主要原因之一。
        為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕同類事故再次發(fā)生。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令你公司第二十二工程處停止所有承建的礦建工程建設(shè)施工，進(jìn)行整改。
        一是立即對(duì)存在重大隱患的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。要立即停止采用掛設(shè)二層軟盤的作業(yè)方式；嚴(yán)禁使用吊籃懸掛在吊桶底的提升方式；各提升容器安全間隙、吊籃與其提升孔最大外緣之間的安全間隙要滿足安全升降的要求，鋼絲繩要處于安全完好狀態(tài)；工作面須增加緊急停車信號(hào)、視頻監(jiān)控探頭以及有害氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警等裝置；加強(qiáng)對(duì)懸空作業(yè)人員加掛保險(xiǎn)帶、佩戴自救器等的監(jiān)督檢查。
        二是對(duì)各施工隊(duì)伍進(jìn)行勞動(dòng)組織整頓。所有作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行重新培訓(xùn)，合格后方可上崗。要以這起事故為案例，督促所有作業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自主保安意識(shí)。
        三是進(jìn)一步理清與投資人和監(jiān)理單位的安全職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)齊抓共管，做到不浮于表面、不流于形式、不留死角、不留后患。
        四是制訂科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃安排，量力而行，組織施工，徹底消除盲目搶工期、趕進(jìn)度的行為。
        請(qǐng)黑龍江龍煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)龍煤礦山建設(shè)有限公司第二十二工程處停建整頓期間的監(jiān)督檢查工作。整頓結(jié)束后，書面報(bào)告國家煤礦安全監(jiān)察局。

        國家煤礦安全監(jiān)察局
        2012年9月12日