各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

2012年8月27日，廣東省清遠(yuǎn)市英德市英德龍山水泥有限責(zé)任公司龍尾山礦發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、20人受傷。該礦開采方式為露天開采，設(shè)計生產(chǎn)能力為720萬噸/年，礦山生產(chǎn)所需民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）由英德市民用爆破物品專營有限公司配送。此次爆炸事故發(fā)生在民爆物品配送至該礦的卸貨、裝藥過程中，事故原因正在調(diào)查。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。這起事故暴露出部分地區(qū)民爆物品安全管理不嚴(yán)格，企業(yè)爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不到位、違章指揮、違規(guī)作業(yè)等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)民爆物品安全管理工作，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)民爆物品安全管理工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化民爆物品安全監(jiān)管力度，督促民爆物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項安全管理制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。尤其要加強(qiáng)民爆物品運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督。運(yùn)輸民爆物品應(yīng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸；嚴(yán)禁使用非民爆物品運(yùn)輸特種車輛從事民爆物品運(yùn)輸，嚴(yán)禁未取得特種車輛駕駛資格的人員駕駛民爆物品運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁裝載民爆物品的運(yùn)輸車輛在人員集聚區(qū)逗留以及載藥（炸藥）維修、車廂內(nèi)載人、爆破器材和其他貨物混裝等違規(guī)違章行為；裝卸使用民爆物品時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，并在現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁雷管等起爆器材與炸藥在同時同地進(jìn)行裝卸。

二、強(qiáng)化爆破作業(yè)單位現(xiàn)場安全管理。爆破作業(yè)單位要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專業(yè)人員，制定完善安全管理制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對爆炸物品管理和使用人員的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，爆破專業(yè)管理人員和爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。要嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）有關(guān)規(guī)定，爆破作業(yè)必須進(jìn)行爆破設(shè)計并嚴(yán)格執(zhí)行，裝藥、爆破時應(yīng)在警戒區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志并派出崗哨，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)現(xiàn)場安全距離要求，嚴(yán)格執(zhí)行手持式或其他移動式通訊設(shè)備不準(zhǔn)帶入作業(yè)現(xiàn)場等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁邊裝藥、邊卸藥、邊復(fù)孔等違章作業(yè)行為，嚴(yán)禁采用爆破方式進(jìn)行二次破碎。露天爆破作業(yè)時，還應(yīng)建立避炮掩體，避炮掩體應(yīng)設(shè)在沖擊波危險范圍之外且堅固緊密。

三、嚴(yán)肅事故查處和問責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大事故查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作。要查清事故原因，分清事故責(zé)任，依法嚴(yán)厲追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，制定并落實(shí)防范類似事故發(fā)生的安全措施，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安委會辦公室

2012年9月4日