（五）進(jìn)一步提高道路使用者的文明交通意識(shí)和安全駕駛能力。

加強(qiáng)交通安全宣傳教育。推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，大力開展互動(dòng)式、體驗(yàn)式交通安全宣傳教育，組織開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)組織策劃，加強(qiáng)公益宣傳，建設(shè)宣傳教育基地，強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍。將交通安全教育納入“六五”普法和中小學(xué)教學(xué)大綱。抓好中小學(xué)生、農(nóng)村群眾、客貨運(yùn)駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)群體宣傳教育。

加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試。改進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)內(nèi)容和方式，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)大綱，突出安全駕駛、文明駕駛意識(shí)的培養(yǎng)，提高處置危險(xiǎn)情況的能力。充分利用科技信息手段，嚴(yán)密駕駛?cè)伺嘤?xùn)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷深化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。改革駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方式，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)行駕駛技能考試，強(qiáng)化實(shí)際道路考試。對(duì)新申請(qǐng)大中型客、貨車駕駛許可的駕駛?cè)耍黾由絽^(qū)道路、模擬高速公路、夜間、惡劣天氣和突發(fā)事件情況下的考試項(xiàng)目。

加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾?。提高營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格條件，完善客貨運(yùn)駕駛?cè)撕臀ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)制度和管理制度，強(qiáng)化生理、心理?xiàng)l件要求和定期檢查制度，加強(qiáng)日常交通安全學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育。嚴(yán)格實(shí)施交通違法記分滿12分駕駛?cè)说脑俳逃c培訓(xùn)考試，推廣應(yīng)用體驗(yàn)型再教育培訓(xùn)設(shè)備。進(jìn)一步推進(jìn)營運(yùn)駕駛?cè)苏\信考核工作，督促營運(yùn)駕駛?cè)俗杂X守法。

（六）建立完善交通事故應(yīng)急保障與救助體系。

提升交通事故應(yīng)急保障能力。建立健全重特大道路交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立交通事故快速反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急救援“綠色通道”。推動(dòng)交通事故救援專業(yè)化，建立交通事故緊急救援綜合信息平臺(tái)，提高及時(shí)搶救傷員和快速處置事故現(xiàn)場(chǎng)的能力。

推進(jìn)建立道路交通事故社會(huì)救助基金。制定完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度實(shí)施細(xì)則，建立健全協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)密工作程序的銜接配合，加大道路交通事故社會(huì)救助基金追償力度，確保道路交通事故受傷人員的應(yīng)急救治。

（七）提高道路交通安全科學(xué)研究和科技應(yīng)用水平。

加強(qiáng)專業(yè)研究和技術(shù)力量建設(shè)。整合現(xiàn)有科技資源，推動(dòng)道路交通安全研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，完善道路交通安全工作專家咨詢機(jī)制。建立國家級(jí)道路交通事故檢驗(yàn)鑒定中心，構(gòu)建道路交通事故檢驗(yàn)鑒定體系。建立國家道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。完善交通安全產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)各級(jí)交通管理科技隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)交通管理專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱制度。加強(qiáng)交通安全領(lǐng)域的國際交流與合作。

強(qiáng)化交通事故分析及預(yù)防研究。開展重特大道路交通事故深度調(diào)查，研究駕駛?cè)笋{駛特性、道路和車輛性能與交通安全的關(guān)系，建立道路交通安全管理輔助決策系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門間交通安全管理信息的共享，實(shí)施交通安全綜合監(jiān)管。研究道路交通安全評(píng)估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，開展區(qū)域道路交通安全評(píng)估，建立道路交通安全預(yù)警機(jī)制。

????? 實(shí)施國家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃。積極推廣道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃一期項(xiàng)目成果，實(shí)現(xiàn)在全國應(yīng)用。深入研究干線公路運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、干預(yù)及救援急救、城鄉(xiāng)結(jié)合部交通安全保障、區(qū)域交通組織和優(yōu)化等技術(shù)，提高重特大道路交通事故技術(shù)防范和應(yīng)急處置能力。

（一）客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全保障工程。

在公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛、校車、重中型貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等客貨運(yùn)輸車輛上全面安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及省、市、縣三級(jí)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（或監(jiān)控端）。通過運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)行業(yè)管理，安全監(jiān)管部門加強(qiáng)綜合監(jiān)管，公安部門加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的綜合管理。全面提高校車安全保障水平，按照政府主導(dǎo)、財(cái)政投入、專業(yè)運(yùn)營的原則，研究制定扶持和鼓勵(lì)校車發(fā)展的政策措施，建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權(quán)利，明確政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)校車監(jiān)管，保障校車安全。至2012年，旅游客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、三類以上班線客車動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達(dá)100%，所有客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)建立監(jiān)管機(jī)制，全國31個(gè)省（區(qū)、市）、60%的設(shè)區(qū)的市和40%的縣建成道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通、公安、安全監(jiān)管部門之間信息共享。至2015年，公路客運(yùn)車輛、校車動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達(dá)100%，重中型貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達(dá)95%，90%的貨運(yùn)企業(yè)建立監(jiān)管機(jī)制，建成道路貨運(yùn)車輛公共安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)；全國75%的設(shè)區(qū)的市和60%的縣建成動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（或監(jiān)控端）。

通過政策、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理等多方面措施，提高客運(yùn)車輛側(cè)傾穩(wěn)定性要求，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛車身上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛、校車的所有座椅安裝汽車安全帶，強(qiáng)制要求大型公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛、校車安裝限速裝置和采用全承載整體式結(jié)構(gòu)車身，提高客運(yùn)車輛主被動(dòng)安全性。加大貨運(yùn)車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等安全裝置要求的執(zhí)行力度，推廣使用貨運(yùn)車輛限速、限載等裝置，鼓勵(lì)發(fā)展廂式貨車，引導(dǎo)貨車采用安全駕駛室，提高貨車主被動(dòng)安全性。至2013年，公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車輛、校車座椅汽車安全帶安裝率達(dá)100%、完好率達(dá)95%以上；重中型貨運(yùn)車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等安全裝置安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)80%以上。至2015年，重中型貨運(yùn)車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等安全裝置完好率達(dá)90%以上。

（二）公路安全保障工程。

制定道路安全隱患排查和整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“減少存量、不增新量”的要求，持續(xù)開展道路安全隱患排查整治工作，完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)排查二、三級(jí)公路彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點(diǎn)段和事故多發(fā)路段，在彎坡道等視距不良路段設(shè)置中央隔離設(shè)施（或中央隔離緩沖區(qū)），在臨水臨崖等安全隱患點(diǎn)段增設(shè)路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施，在事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)施綜合整治。至2015年，全面完成國省干線公路的安保工程實(shí)施任務(wù)。

制定并逐步完善農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、交通安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村公路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大農(nóng)村公路安全改造力度和交通管理設(shè)施投入，改善農(nóng)村公路通行條件，完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志和安全設(shè)施。至2013年，全國完成20萬公里農(nóng)村公路交通安全改造；至2015年，全國完成50萬公里農(nóng)村公路交通安全改造。

（三）農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程。

建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確專職交通管理員，各村設(shè)置交通安全協(xié)管員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警中隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、派出所、村委會(huì)、摩托車銷售點(diǎn)等，建立農(nóng)村交通管理服務(wù)站，開展交通安全宣傳，協(xié)辦、代辦機(jī)動(dòng)車登記、駕駛?cè)藢忩?yàn)、違法處理等交通管理業(yè)務(wù)。至2013年，設(shè)有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達(dá)80%以上，設(shè)有交通安全協(xié)管員的村委會(huì)達(dá)60%以上，設(shè)有交通管理服務(wù)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)80%以上，平均4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)；至2015年，設(shè)有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達(dá)100%，設(shè)有交通安全協(xié)管員的村委會(huì)達(dá)90%以上，設(shè)有交通管理服務(wù)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，平均2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)。

建立國省道交通安全服務(wù)體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式公路交通安全服務(wù)站，開展交通安全宣傳，提供便民利民服務(wù)，檢查臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛，查處交通違法行為，提升國省道交通安全服務(wù)和管控能力。至2013年，全國高速公路省際交通安全服務(wù)站全部建成，國道省際交通安全服務(wù)站建成率達(dá)90%以上，省道省際交通安全服務(wù)站建成率達(dá)60%以上。至2015年，國道省際交通安全服務(wù)站全部建成，省道省際交通安全服務(wù)站建成率達(dá)80%以上，主干國道、省道市際交界處視情況建設(shè)市際交通安全服務(wù)站，主干國省道交通安全服務(wù)體系基本建成。

建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，建設(shè)滿足農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行的道路，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)民出行需求的客車車型，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村客運(yùn)班線，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營方式和安全監(jiān)管機(jī)制，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，探索并逐步推廣行之有效的農(nóng)村地區(qū)校車運(yùn)營管理模式。至2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班線達(dá)100%，通村客運(yùn)班線達(dá)90%以上。

（四）國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程。

加大國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管理科技應(yīng)用力度。建設(shè)并完善國家主干高速公路全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測(cè)查處和機(jī)動(dòng)車查緝布控等系統(tǒng)，提高重點(diǎn)違法行為查處效率。建設(shè)國家高速公路氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、交通事故自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，建設(shè)國家、省兩級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，積極推進(jìn)國家和省級(jí)公路網(wǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路交通監(jiān)控信息共享及突發(fā)事件應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮調(diào)度。至2013年，國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控系統(tǒng)初具規(guī)模，納入管控的高速公路里程達(dá)到5000公里以上。至2015年，國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控系統(tǒng)基本建成，納入交通安全管控的高速公路里程達(dá)到2萬公里以上，突發(fā)事件平均處置時(shí)間比2010年減少40%以上。

加強(qiáng)高速公路交通安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平均每100公里配備一臺(tái)重型起重機(jī)和一臺(tái)重型清障救援車、平均每50公里設(shè)置一個(gè)高速公路交警隊(duì)營房、重點(diǎn)路段每隔2公里設(shè)置一處視頻監(jiān)控設(shè)備，與高速公路同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)驗(yàn)收、同步投入使用。至2013年，建成一橫一縱兩條國家主干示范高速公路，并改建、新建300個(gè)高速公路交警隊(duì)營房。至2015年，建成兩橫兩縱四條國家主干示范高速公路，完成500個(gè)高速公路交警隊(duì)營房建設(shè)。

（五）交通安全宣傳教育工程。

建設(shè)國家、省、市交通安全宣傳教育基地，面向農(nóng)村配備移動(dòng)式交通安全宣教設(shè)施，組織開展體驗(yàn)式交通安全宣傳教育。至2013年，建成3個(gè)國家交通安全宣傳教育基地，100個(gè)省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設(shè)施200套，參加體驗(yàn)式交通安全宣傳教育的交通參與者達(dá)到2000萬人次。至2015年，建成6個(gè)國家交通安全宣傳教育基地，200個(gè)省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設(shè)施400套，參加體驗(yàn)式交通安全宣傳教育的交通參與者達(dá)到5000萬人次。

建立完善交通安全公益宣傳機(jī)制。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體優(yōu)勢(shì)，開辦交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，建立省、市、縣交通安全信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)刊播交通安全宣傳教育公益廣告制度化、常態(tài)化。至2013年，開辦5個(gè)省級(jí)交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，全國80%以上縣建立交通安全信息發(fā)布平臺(tái)；至2015年，開辦10個(gè)省級(jí)交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，全國所有的縣建立交通安全信息發(fā)布平臺(tái)。

開展文明交通主題系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)。出版交通安全宣傳教育系列作品，拍攝交通安全宣傳教育主題片，組織文明交通安全宣傳教育文藝演出。壯大文明交通志愿者隊(duì)伍，大力開展文明交通出行勸導(dǎo)活動(dòng)。將12月2日確定為“全國交通安全日”，每年確定一個(gè)主題開展系列宣傳活動(dòng)，并廣泛發(fā)放各類交通安全宣傳資料，充分動(dòng)員社會(huì)力量，提高全民交通安全意識(shí)，努力形成社會(huì)自覺。至2013年，全國各?。▍^(qū)、市）及市（地）級(jí)以上城市每年組織不少于1000場(chǎng)的主題宣傳活動(dòng)；至2015年，全國各省、市、縣每年共組織不少于10000場(chǎng)的主題宣傳活動(dòng)。

（一）強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)政策研究，定期分析道路交通安全形勢(shì)，評(píng)估道路交通安全狀況，及時(shí)督促道路交通安全相關(guān)部門依法履行職責(zé)，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題。要加大資金投入，拓寬投入渠道，將屬于公共財(cái)政保障范圍的道路交通安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制，建立與道路里程、機(jī)動(dòng)車增長同步的警力配備增加機(jī)制，改善一線交通警察執(zhí)勤條件，將高速公路交通安全管理設(shè)施及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系。

（二）強(qiáng)化和落實(shí)交通安全責(zé)任。

地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全道路交通安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將道路交通安全責(zé)任落實(shí)到政府、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故責(zé)任追究制度，建立重特大道路交通事故問題整改和督辦審核制度，并納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，制定工作措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行績效考核。要加強(qiáng)部門信息溝通，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，實(shí)施綜合預(yù)防和治理。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要將道路交通安全工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本規(guī)劃制定地方道路交通安全規(guī)劃，在人力、物力、財(cái)力等方面落實(shí)相關(guān)保障措施。道路交通安全委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，編制重大工程專項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排以及資金投入渠道。安全生產(chǎn)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期公布道路交通安全規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果。各地區(qū)要在2013年底和2015年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。