各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

      2011年12 月12日下午，一輛號(hào)牌為蘇CR1836的私營(yíng)客車(chē)（核載52人）從江蘇省徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)接送49名學(xué)生回家，途中有2名學(xué)生下車(chē)。17時(shí)45分，當(dāng)車(chē)輛由南往北行至首羨鎮(zhèn)張后屯村附近一條村道時(shí)，側(cè)翻滑入路邊水溝，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)15人死亡、8人受傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是客車(chē)超速行駛，在躲避一輛對(duì)面駛來(lái)的人力三輪車(chē)時(shí)采取措施不當(dāng)。此外，客車(chē)駕駛?cè)诉€存在駕駛證與準(zhǔn)駕車(chē)型不符的違法行為。

      該起事故的發(fā)生，充分暴露出一些地區(qū)在中小學(xué)校（幼兒園）校車(chē)安全管理方面依然存在隱患排查治理不到位、路面秩序管控不到位、源頭監(jiān)督管理不到位等突出問(wèn)題。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制此類(lèi)事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

      一、進(jìn)一步提高對(duì)校車(chē)安全管理工作的重視程度。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于校車(chē)交通安全的重要批示指示要求，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置，把校車(chē)交通安全擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，下大力氣強(qiáng)化校車(chē)交通安全管理。要切實(shí)履行校車(chē)交通安全管理職能，認(rèn)真分析本地區(qū)道路交通安全、學(xué)生出行規(guī)律、校車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀等總體形勢(shì)，深入剖析校車(chē)交通安全管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性和操作性強(qiáng)、效果明顯的措施，堅(jiān)決遏制校車(chē)交通安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

      二、進(jìn)一步加大對(duì)校車(chē)交通安全的源頭管理力度。各地區(qū)要進(jìn)一步排查校車(chē)的車(chē)輛安全隱患，加大對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的安全檢查力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校（幼兒園）自營(yíng)、社會(huì)個(gè)體私營(yíng)等性質(zhì)車(chē)輛的日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生。要大力開(kāi)展校車(chē)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監(jiān)督考評(píng)，不斷提高校車(chē)駕駛員的安全道德、安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)校車(chē)駕駛員在突發(fā)緊急情況下最大限度保護(hù)學(xué)生安全的應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)校車(chē)交通安全的宣傳力度，教育廣大學(xué)生、家長(zhǎng)提高安全意識(shí)和防護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決不乘坐拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和超員車(chē)輛上下學(xué)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與和輿論監(jiān)督，在全社會(huì)形成人人關(guān)心校車(chē)安全、人人關(guān)注校車(chē)安全、人人監(jiān)督校車(chē)安全的良好氛圍。

      三、進(jìn)一步拓展路面交通巡查和秩序管控的深度。各地區(qū)要以整頓校車(chē)交通安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)路面交通巡查和交通秩序管控。要優(yōu)化警力配置，完善勤務(wù)部署，改進(jìn)勤務(wù)方法，進(jìn)一步提高路面見(jiàn)警率、管事率，嚴(yán)厲打擊校車(chē)駕駛員無(wú)證駕駛、駕駛證與準(zhǔn)駕車(chē)型不符以及校車(chē)超速、超載、未按規(guī)定行駛等重點(diǎn)違法行為，著力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊道路交通秩序管理。要定期公布校車(chē)駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況，對(duì)校車(chē)超載、超速等嚴(yán)重違法行為，要及時(shí)通報(bào)教育主管部門(mén)和駕駛員所屬單位并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

      四、進(jìn)一步嚴(yán)肅事故查處，加大責(zé)任追究力度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)厲查處中小學(xué)校（幼兒園）校車(chē)交通安全事故，在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二〇一一年十二月二十一日