關(guān)于開展安全培訓機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作的通知

人事函〔2011〕132號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

為深入貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議精神，認真貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于2011年黨風廉政建設(shè)工作部署，決定開展安全培訓機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。

認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院及國家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于安全教育培訓工作決策部署和重要指示，以相關(guān)法規(guī)政策為依據(jù)，重點治理安全培訓機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，進一步規(guī)范安全培訓、考核發(fā)證和組織管理工作，切實提高安全培訓質(zhì)量，推動安全培訓工作健康發(fā)展，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，持續(xù)強化安全培訓在預防生產(chǎn)事故中的重要作用，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大貢獻。

（二）工作目標。

安全培訓機構(gòu)監(jiān)管中失職瀆職行為以及安全培訓各環(huán)節(jié)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象得到有效防止，亂發(fā)文、亂辦班、亂收費現(xiàn)象得到有效治理，安全培訓各項規(guī)章制度進一步完善并得到切實落實。

二、專項治理工作的范圍

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和一至四級安全培訓機構(gòu)。

三、專項治理工作的重點

（一）重點治理各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在安全培訓機構(gòu)日常監(jiān)管和考核發(fā)證過程中的下列行為：

1．不按國家規(guī)定進行考核發(fā)證，在考核過程中弄虛作假、收受賄賂，給予未經(jīng)考核或考核不合格者發(fā)放資格證書等違規(guī)違紀行為。
2．干預安全培訓機構(gòu)的正?；顒樱寐殭?quán)向安全培訓機構(gòu)索要錢物、推銷產(chǎn)品等違規(guī)違紀行為。
3．接受安全培訓機構(gòu)的禮金、支付憑證，在安全培訓機構(gòu)報銷費用，或參加由安全培訓機構(gòu)支付費用的娛樂活動等違紀行為。
4．公務(wù)員在安全培訓機構(gòu)兼職、違反規(guī)定領(lǐng)取報酬等行為。

（二）重點治理安全培訓機構(gòu)從業(yè)活動中的下列問題：

1．轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的有效期限、業(yè)務(wù)范圍從事安全培訓活動等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。
2．不按大綱要求組織教學，擅自減少培訓內(nèi)容、壓縮培訓學時，專職教師未取得崗位合格證從事安全培訓等違規(guī)行為。
3．機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，培訓檔案未建立或檔案管理不規(guī)范等問題，以及向考核部門提供虛假培訓檔案資料等違規(guī)行為。
4．收費項目和標準不公開，或者巧立名目變相收費等亂收費行為。
5．打著政府部門名義或旗號，向企業(yè)及有關(guān)單位亂發(fā)文、亂打電話招攬生源，嚴重影響企業(yè)和單位工作秩序等違規(guī)行為。

四、專項治理工作的步驟

1．自查自糾（8月下旬至10月上旬）。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合實際，對照專項治理工作重點，統(tǒng)籌部署，認真組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位開展自查自糾。
2．重點督查（9月中旬至10月下旬）。國家安全監(jiān)管總局結(jié)合深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項行動和安全培訓機構(gòu)復審檢查，抽查安全培訓組織、考核發(fā)證和監(jiān)督管理情況。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照要求，開展轄區(qū)內(nèi)的督導檢查。
3．整改總結(jié)（10月中旬至11月中旬）。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和安全培訓機構(gòu)針對自查自糾和督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效措施，逐項整改，并將有關(guān)情況進行總結(jié)，逐級上報各上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

請各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門于11月底前將本地區(qū)專項治理工作總結(jié)及有關(guān)情況統(tǒng)計表（見附表）報送我司（聯(lián)系人及電話：王群興、010-64463082；電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn）?？偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)安全培訓機構(gòu)發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀、按照本通知各項要求逐條對照說明自查自糾和整改落實情況，專項治理工作采取的措施，取得的成效及意見建議等。

五、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和安全培訓機構(gòu)要充分認識開展專項治理工作的重要性，加強領(lǐng)導，落實責任，切實推進專項治理工作有序開展。各單位要派專人負責定期報送專項治理工作的進展情況。

（二）多措并舉，務(wù)求實效。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合實際，制定詳細的實施方案，細化治理目標和治理措施，要明確重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)督檢查；要暢通渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對投訴、舉報的違法違規(guī)行為，要認真深入核查，及時公布結(jié)果，確保專項治理取得實實在在的成效。

（三）完善制度，推動工作。要創(chuàng)新和規(guī)范安全培訓機構(gòu)監(jiān)管方式，針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度；完善優(yōu)勝劣汰機制，加強安全培訓機構(gòu)評估檢查，強化動態(tài)管理，對培訓不規(guī)范、達不到質(zhì)量要求的培訓機構(gòu)，要依法取消資質(zhì)，并向社會公布。

附表：
1．安全培訓機構(gòu)監(jiān)管專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表
2．安全培訓機構(gòu)從業(yè)行為專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表

二○一一年八月十五日