關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神
做好當(dāng)前工業(yè)通信業(yè)隱患排查治理工作的通知

工信明電〔2011〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門(mén)、通信管理局，部直屬各單位：

    7月27日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，決定采取堅(jiān)決措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。苗圩部長(zhǎng)在全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，及時(shí)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，要求各級(jí)工業(yè)通信業(yè)管理部門(mén)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實(shí)到工業(yè)通信業(yè)管理全過(guò)程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)，并就各地工業(yè)通信業(yè)做好貫徹落實(shí)，開(kāi)展隱患排查治理工作提出了具體要求。現(xiàn)強(qiáng)調(diào)如下：

    一、進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理責(zé)任

    （一）密切配合安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)于安全監(jiān)管部門(mén)已查出的安全隱患，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，督促企業(yè)加大隱患治理力度。對(duì)于隱患整改不力的企業(yè)，要積極配合安全監(jiān)管部門(mén)督促整改，并根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)，依法在立項(xiàng)審批、融資、招投標(biāo)、進(jìn)出口、技術(shù)改造、從業(yè)資質(zhì)、股票上市等方面采取限制措施。

    各地要落實(shí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，以安全生產(chǎn)隱患治理為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入、抓好一線(xiàn)班組長(zhǎng)培訓(xùn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

    （二）加大對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。要深刻總結(jié)每一次事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能力度，堅(jiān)決淘汰安全條件差的企業(yè)、難以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)能力、職業(yè)危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)設(shè)備，從根本上消除安全隱患。

    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理能力建設(shè)。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要進(jìn)一步充實(shí)管理力量，配備必要條件，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)，健全部門(mén)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，明確各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）工作任務(wù)和分工，提升指導(dǎo)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系向基層延伸。

    二、強(qiáng)化民爆行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

    （一）進(jìn)一步督促落實(shí)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患治理。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，分類(lèi)“拉條掛賬”，督促企業(yè)逐條落實(shí)，做到安全監(jiān)管全方位覆蓋，不留死角，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

    （二）統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問(wèn)題。對(duì)于部分企業(yè)、地區(qū)存在的超產(chǎn)隱患，要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊、重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存民用爆炸物品和“四超”、“三違法”的行為。

    三、加強(qiáng)通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

    （一）嚴(yán)格落實(shí)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、相關(guān)承建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。切實(shí)抓好通信業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫和落實(shí)。督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

    （二）開(kāi)展通信建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)安全檢查。督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾，并組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。落實(shí)重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，嚴(yán)厲查處因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的行為。要公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

    （三）強(qiáng)化通信建設(shè)施工安全管理。繼續(xù)深入開(kāi)展通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，有效遏制低價(jià)投標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等行為，防止無(wú)資質(zhì)參與工程建設(shè)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等造成安全管理漏洞。要加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度，特別是對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、不履行基本建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要依法從重處罰。

    部直屬各單位要重點(diǎn)針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室、宿舍、教室、食堂、圖書(shū)館和其他辦公場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。

    請(qǐng)各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究部署，并于8月15日前將有關(guān)工作安排、落實(shí)情況報(bào)送工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。

    聯(lián)系電話(huà)：010-68205384，010-68205383（傳真）

工業(yè)和信息化部
二○一一年八月三日