國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕135號(hào)

河北省、江蘇省、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作是國(guó)家行政許可的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為嚴(yán)格規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度，經(jīng)研究，決定在河北省、江蘇省、重慶市開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，強(qiáng)化源頭預(yù)防，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康監(jiān)管工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)職工身體健康。

2．工作目標(biāo)。通過(guò)開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作，研究制定并完善職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證流程、現(xiàn)狀評(píng)估和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，摸索職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理的有效辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家安全監(jiān)管總局制定出臺(tái)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》，全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作創(chuàng)造條件、提供依據(jù)。

二、試點(diǎn)時(shí)間與范圍

1.試點(diǎn)時(shí)間：2011年6月至2012年3月，各試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行確定具體啟動(dòng)時(shí)間。

2.試點(diǎn)范圍：各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域使用有毒物品作業(yè)的情況，重點(diǎn)選擇使用有毒物品的箱包制造、制鞋、木制家具制造等行業(yè)的企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣，附后）發(fā)放試點(diǎn)工作。河北省重點(diǎn)選擇箱包制造企業(yè)，江蘇省重點(diǎn)選擇木制家具制造企業(yè)，重慶市重點(diǎn)選擇璧山縣所有的制鞋企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

三、工作步驟

1.前期準(zhǔn)備階段：各地區(qū)要研究制定試點(diǎn)工作方案，調(diào)研確定試點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)名單，組織成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)許可證管理的辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則等規(guī)范性文件。

2.動(dòng)員部署階段：開展試點(diǎn)工作動(dòng)員，宣貫相關(guān)政策規(guī)范，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，部署試點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)及要求，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

3.試點(diǎn)實(shí)施階段：組織試點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)了解試點(diǎn)方案、相關(guān)許可證發(fā)放的辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)細(xì)則等規(guī)范性文件；組織相關(guān)技術(shù)服務(wù)力量對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告；試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整改，符合相關(guān)要求后提出申請(qǐng)；安全監(jiān)管部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，按程序發(fā)放許可證。

4.試點(diǎn)總結(jié)階段：對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)以及好的經(jīng)驗(yàn)、做法和建議等，形成書面報(bào)告。各試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)細(xì)則等，不斷規(guī)范和深化職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作的重要性和必要性，把開展許可證試點(diǎn)工作作為把好職業(yè)健康準(zhǔn)入關(guān)口，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害的重要抓手，下大力氣抓實(shí)抓好；要精心組織、周密部署，明確責(zé)任、細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

2.加大政策支持和資金投入。各試點(diǎn)地區(qū)要積極向地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門在地方立法、資金投入、教育培訓(xùn)和技術(shù)支撐等方面對(duì)試點(diǎn)工作的支持，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各試點(diǎn)地區(qū)要成立技術(shù)指導(dǎo)組或選擇符合相應(yīng)資質(zhì)要求的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，認(rèn)真完成職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)職工健康。

4.請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局于2012年3月底將職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。

附件：職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（式樣）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年六月十日