國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強
冶金等工商貿企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作的通知

安監(jiān)總管四〔2011〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

2010年以來，全國冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱冶金等工商貿企業(yè)）粉塵爆炸事故時有發(fā)生，已成為冶金等工商貿企業(yè)安全生產工作中的突出問題。特別是2010年2月24日河北省秦皇島驪驊淀粉股份有限公司發(fā)生的玉米淀粉粉塵爆炸事故，造成20人死亡、48人受傷，直接經濟損失1773.5萬元。今年以來又發(fā)生鎂、鋁粉塵爆炸事故各1起，共造成5人死亡、22人受傷。

造成這些事故的主要原因：一是企業(yè)對粉塵作業(yè)危險性認識不足，安全管理規(guī)章制度不健全，安全管理不到位；二是企業(yè)安全投入不足，作業(yè)現(xiàn)場通風、除塵、防火防爆等安全設備設施不完善；三是企業(yè)安全教育培訓工作不力，作業(yè)人員缺乏相關的安全知識；四是部分地區(qū)對冶金等工商貿企業(yè)涉及粉塵作業(yè)的安全生產工作重視不夠，監(jiān)督管理針對性不強，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，吸取事故教訓，舉一反三，切實加強冶金等工商貿企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、進一步提高對冶金等工商貿企業(yè)粉塵作業(yè)安全生產工作重要性的認識

存在金屬粉塵、糧食粉塵、纖維粉塵等的作業(yè)場所，在一定條件下都可能發(fā)生粉塵爆炸，造成群死群傷。各有關單位要高度重視粉塵作業(yè)的安全生產工作，將其作為安全監(jiān)管和事故防范的重點，進一步加強對冶金等工商貿企業(yè)粉塵作業(yè)安全生產工作的領導，研究采取有針對性的措施，狠抓企業(yè)安全生產責任制和各項安全措施的落實，有效防范冶金等工商貿企業(yè)粉塵爆炸等事故的發(fā)生。

二、大力推進冶金等工商貿企業(yè)安全生產標準化工作

各有關企業(yè)要認真落實國家關于冶金等工商貿企業(yè)安全生產標準化工作的總體要求和部署,以安全生產標準化建設為契機，以落實企業(yè)安全生產主體責任為主線，切實提高事故防范能力。要加大對粉塵作業(yè)危險性及有關規(guī)定的宣傳力度，按照《生產經營單位安全培訓規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號)和崗位達標的要求，對作業(yè)人員定期組織開展包括崗位職責、安全操作規(guī)程、粉塵防爆、應急措施等在內的安全知識和操作技能培訓，并經考試合格后方準上崗。要加大安全投入力度，結合企業(yè)自身粉塵爆炸危險場所的特點，配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施。要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》等有關標準和《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)的規(guī)定，認真組織開展本單位的隱患排查治理工作，對查出的隱患切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

三、加大冶金等工商貿企業(yè)涉及粉塵作業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作力度

各地要按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）和《國家安全監(jiān)管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）要求，組織開展對涉及粉塵作業(yè)的新建、改建、擴建項目落實安全生產“三同時”制度的專項監(jiān)督檢查，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。各有關企業(yè)要立即對粉塵作業(yè)項目工程設計、各項生產工藝、各個生產環(huán)節(jié)、各種生產裝置以及安全生產管理等開展一次專項安全檢查和安全措施效果評估，不符合安全生產要求的，一律停產整改。

四、加強粉塵作業(yè)應急預案和應急演練工作

各有關企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）》的要求，根據(jù)本單位粉塵作業(yè)特點，制定有針對性的應急預案，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關應急預案內容，并配備必要的應急設備和器材，定期進行演練，提高應急處置能力，做到快速、有效、科學、安全施救。

五、加大安全監(jiān)管和事故查處力度，用事故教訓推動工作

各地要加大對涉及粉塵作業(yè)的冶金等工商貿企業(yè)的安全監(jiān)管力度，加強日常檢查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時督促整改。對已經發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真開展事故調查處理工作，查清事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，提出防范措施，并及時向社會公布處理結果。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生較大及以上事故的單位采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等方式，加大警示問責和督導整改力度，切實用事故教訓推動安全生產工作。

國家安全生產監(jiān)督管理總局
二○一一年五月三日