交通運(yùn)輸部|公安部|安全生產(chǎn)監(jiān)督總局|工業(yè)和信息化部
關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知

交運(yùn)發(fā)〔2011〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化主管部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）精神，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，確保2011年12月31日前所有旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛（以下簡(jiǎn)稱“兩客一危”車輛），安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)星定位裝置）工作全部完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

利用運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛駕駛?cè)顺傩旭?、疲勞駕駛等違法行為，是有效遏制重特大事故、實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的有效手段。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要把加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，思想上高度重視，工作上精心組織，結(jié)合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保按時(shí)完成國(guó)務(wù)院《通知》明確的任務(wù)。

二、各司其職，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

運(yùn)輸企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，必須為“兩客一危”車輛安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，保證車輛監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整地傳輸，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、監(jiān)控有效。

自2011年8月1日起，新出廠的“兩客一危”車輛，在車輛出廠前應(yīng)安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置。對(duì)于不符合規(guī)定的車輛，工業(yè)和信息化部不予上車輛產(chǎn)品公告；道路運(yùn)輸管理部門在為車輛辦理道路運(yùn)輸證時(shí)，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的新增車輛，交通運(yùn)輸部門不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。

對(duì)于已經(jīng)取得道路運(yùn)輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的營(yíng)運(yùn)車輛，道路運(yùn)輸管理部門要督促運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定加裝衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。從2012年1月1日起，沒(méi)有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)暫停營(yíng)運(yùn)車輛資格審驗(yàn)。公安部門要逐步將“兩客一危”車輛是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗(yàn)范圍。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任

道路運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所屬車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)。要按規(guī)定為其所屬車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，接入符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)（或監(jiān)控端）；制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，根據(jù)車輛行經(jīng)道路的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的車輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)；配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)，分析處理動(dòng)態(tài)信息；充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為，對(duì)多次有違法駕駛行為的要按照有關(guān)規(guī)定加重處理，對(duì)違法駕駛信息要留存在案，至少保存1年時(shí)間；定期檢查車載衛(wèi)星定位裝置使用情況，確保車輛在線時(shí)間。對(duì)不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個(gè)人，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員，要依照相關(guān)規(guī)定給予處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

四、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度

交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)提供的監(jiān)管手段，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)傳送，為政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供有效技術(shù)手段；公安部門根據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，嚴(yán)格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為；安全監(jiān)管部門利用動(dòng)態(tài)監(jiān)督手段，做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作。

五、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步完善全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)的維護(hù)，制定平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的保障機(jī)制。要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證公共服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并將其納入部門和地方的年度預(yù)算。要加強(qiáng)考核，建立逐級(jí)考核和通報(bào)制度，定期對(duì)下級(jí)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核情況報(bào)送上級(jí)管理部門。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)衛(wèi)星定位裝置安裝情況

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每季度要向交通運(yùn)輸部報(bào)送本地區(qū)“兩客一危”車輛安裝衛(wèi)星定位裝置的情況，交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部將定期通報(bào)各地區(qū)工作進(jìn)展情況，并對(duì)各地區(qū)“兩客一危”車輛安裝衛(wèi)星定位裝置的情況進(jìn)行督導(dǎo)。

交通運(yùn)輸部
公安部   
安全生產(chǎn)監(jiān)督總局   
工業(yè)和信息化部   
二〇一一年三月十九日