國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2011〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，深刻吸取近年來由于自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)地方政府、尾礦庫企業(yè)防汛第一責(zé)任人責(zé)任，特別要落實(shí)無主尾礦庫防汛責(zé)任，強(qiáng)化尾礦庫防汛度汛措施，有效防范因地震、暴雨、洪水、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫生產(chǎn)安全事故，做好尾礦庫防汛度汛工作。

二、深入開展隱患排查。各地區(qū)、各企業(yè)要安排部署尾礦庫汛前、汛期和汛后安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患和問題。一是檢查尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容是否滿足設(shè)計(jì)要求，對尾礦庫泄洪能力進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，認(rèn)真落實(shí)汛前有效降低庫內(nèi)水位等措施。二是檢查尾礦壩主壩、副壩、攔水壩是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等情況，采取有效措施，確保壩體穩(wěn)定可靠。三是檢查排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程是否與設(shè)計(jì)相符，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、過水不暢等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行汛前維修和疏浚。四是檢查庫區(qū)周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，以及庫區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。五是檢查危庫、險(xiǎn)庫治理責(zé)任單位汛前隱患治理進(jìn)展情況，特別要檢查曾發(fā)生事故或遇險(xiǎn)尾礦庫的防汛度汛設(shè)施運(yùn)行及措施落實(shí)情況。六是檢查在建（整改）尾礦庫防汛度汛設(shè)施運(yùn)行情況。七是檢查洪水后尾礦庫壩體穩(wěn)定性和排洪設(shè)施完好情況。國家安全監(jiān)管總局將于4至8月份對重點(diǎn)地區(qū)開展尾礦庫防汛安全專項(xiàng)檢查。

三、狠抓隱患治理。各地區(qū)要認(rèn)真督促尾礦庫企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任，對排查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對重大隱患，要掛牌督辦，督促整改到位；對一時(shí)不能治理消除的，要切實(shí)加強(qiáng)防控工作，針對情況變化，及時(shí)采取有力措施，防范事故發(fā)生。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)行尾礦庫，要及時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)停止向尾礦庫排尾，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【?、關(guān)閉。對于中央財(cái)政支持的尾礦庫隱患治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)了解隱患治理工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和資金使用情況，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理。要強(qiáng)化尾礦庫汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、審查和演練工作，進(jìn)一步完善地方、企業(yè)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和檢查巡查，特別要加強(qiáng)停用庫的值班值守和檢查巡查，實(shí)施責(zé)任到人和專盯制度，暢通信息，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)。尾礦庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，最大限度減少損失。

五、高度重視極端氣候影響。各地區(qū)、各企業(yè)要充分認(rèn)識極端氣候?qū)ξ驳V庫安全威脅的嚴(yán)重性，切實(shí)加強(qiáng)與地震、氣象、水利、國土資源等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握天氣趨勢變化信息，及時(shí)發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

六、嚴(yán)肅責(zé)任追究。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及執(zhí)行防汛度汛制度不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法從重處罰。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
 二○一一年三月三十日