三、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，努力形成開(kāi)放有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿(mǎn)活力的教育培訓(xùn)格局

　?。?gòu)建教育培訓(xùn)新格局。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，委托一批辦學(xué)能力與辦學(xué)條件好的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各類(lèi)干部的教育培訓(xùn)。支持安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所等協(xié)作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。采取國(guó)家扶持和企業(yè)投入方式，分行業(yè)建立一批安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范基地，依托有關(guān)院校，建立國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察綜合實(shí)訓(xùn)基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)提供直觀、生動(dòng)的課堂。積極利用境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展干部培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施中日安全生產(chǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極拓展新的培訓(xùn)合作項(xiàng)目。

　　（七）優(yōu)化整合安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照總體規(guī)劃、合理布局、總量控制、突出特色的原則，綜合考慮培訓(xùn)任務(wù)總量、專(zhuān)業(yè)化程度和市場(chǎng)可替代性，大力推進(jìn)一至四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合?？偩謱?duì)一、二級(jí)培訓(xùn)機(jī)進(jìn)行合理布局，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，淘汰一批條件落后的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充一批具有鮮明特色、功能較為完備的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)三、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。到2015年，形成布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

　?。ò耍┩七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。著眼于滿(mǎn)足干部多樣化的學(xué)習(xí)要求，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與信息化管理工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理，針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型、不同崗位干部工作需求，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)課堂、視頻課堂，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，構(gòu)建教育培訓(xùn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)管理、考核發(fā)證、證書(shū)查詢(xún)等信息化。

　　四、推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革，努力形成自學(xué)互學(xué)為主、組織調(diào)訓(xùn)為輔，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制

　　（九）完善培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，建立健全培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃培訓(xùn)和自主培訓(xùn)的審批備案制度，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要深入研究安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力的新要求，根據(jù)工作需要和干部成長(zhǎng)需要，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提出教學(xué)計(jì)劃。總局年度培訓(xùn)計(jì)劃，由總局人事司征求相關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)總局人才培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定。

　?。ㄊ┙∪刹繀⒂?xùn)機(jī)制。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)問(wèn)題。對(duì)政治理論、黨性教育、黨和國(guó)家安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位干部以及需要點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的，實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。把組織要求和干部個(gè)人需求結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展干部自主選學(xué)。總局建立干部教育培訓(xùn)累計(jì)學(xué)時(shí)管理制度，指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期公布培訓(xùn)班次和培訓(xùn)課程等教育培訓(xùn)信息，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)干部自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間。各省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，逐步完善相關(guān)制度，積極推行干部自主選學(xué)。

　?。ㄊ唬┙∪詫W(xué)互學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展政治思想理論和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的集中學(xué)習(xí)研討。中心組年度集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。健全集中學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持以黨支部、黨小組或處室（科室）為單位，組織黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)在職自學(xué)，積極開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，規(guī)定必讀書(shū)目，提倡干部職工充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真看書(shū)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)干部職工參加與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，并在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障。強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)干部職工之間、各單位之間廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。

　　（十二）建立健全質(zhì)量評(píng)估和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，定期開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。對(duì)于不具備培訓(xùn)條件、培訓(xùn)行為不規(guī)范和培訓(xùn)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)，要及時(shí)予以淘汰或降級(jí)。各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高培訓(xùn)效果。建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，推行教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)需要，確立培訓(xùn)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目直接委托、公開(kāi)招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選定承辦機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)實(shí)效。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出。

　?。ㄊ┙⒔∪己嗽u(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。建立國(guó)家和省級(jí)考試中心，健全集中考試和證件年檢制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，全面考核干部學(xué)習(xí)態(tài)度、表現(xiàn)和掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)技能、文化知識(shí)的程度，以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。建立健全干部教育培訓(xùn)檔案、證書(shū)管理制度，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。健全人事部門(mén)內(nèi)部干部教育培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道。提拔擔(dān)任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要達(dá)到5年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月以上的培訓(xùn)要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。結(jié)合干部年度考核，開(kāi)展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng)。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將干部教育培訓(xùn)工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

　　五、推進(jìn)內(nèi)容方式改革，努力形成教育培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對(duì)性實(shí)效性的教育培訓(xùn)模式

　?。ㄊ模┙∪诸?lèi)教育培訓(xùn)大綱。堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要相結(jié)合，研究各級(jí)各類(lèi)干部素質(zhì)能力模型，建立健全分類(lèi)培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步明確干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平?？偩痔剿鹘⒌胤秸止馨踩a(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格、專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)按照大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，補(bǔ)充完善適合本地區(qū)安全監(jiān)管干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核要求。