國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
切實做好煤礦春節(jié)期間安全生產(chǎn)及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2011〕18號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

    為貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2010〕106號）精神，切實做好春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作，防止煤礦事故反彈，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

   一、提高認識，落實責(zé)任

    春節(jié)過后大量停產(chǎn)放假煤礦將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，是事故的多發(fā)期。2010年發(fā)生的6起煤礦特別重大事故中有4起發(fā)生在第一季度，教訓(xùn)十分深刻。各地區(qū)、各有關(guān)部門及各煤礦企業(yè)要充分認識做好這一時段安全生產(chǎn)工作的重要性，結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，緊密結(jié)合實際，扎實做好煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作。

    各煤礦企業(yè)要認真落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地方人民政府、各有關(guān)部門要切實負起煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，總結(jié)以往煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督煤礦落實各項安全措施，保障生產(chǎn)安全。

    二、嚴密組織，均衡生產(chǎn)

    春節(jié)期間正常生產(chǎn)的煤礦，要切實落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善相關(guān)安全措施，嚴密組織，均衡生產(chǎn)，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；要嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，及時解決作業(yè)場所中遇到的突出問題；要加強春節(jié)期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，杜絕疲勞下井、酒后下井等違章行為；要加大隱患排查治理力度，及時消除安全隱患。

    三、嚴格把關(guān)，有序驗收

    停產(chǎn)檢修的煤礦，要認真執(zhí)行檢修安全技術(shù)措施，確保供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控等系統(tǒng)的正常運行，對每一個檢修項目，都要做到專人負責(zé)、專人盯守，確保停產(chǎn)檢修期間的安全。節(jié)后復(fù)產(chǎn)的煤礦要嚴格落實復(fù)產(chǎn)安全保障措施，按復(fù)產(chǎn)驗收程序向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門組織驗收并下達驗收合格書面通知后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收合格的礦井一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，嚴格把關(guān)，有序驗收，絕不允許搞形式、走過場。

    四、依法監(jiān)管，打非治違

    煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門要加強春節(jié)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收期間的安全監(jiān)督檢查工作，加大對已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，堅決打擊非法違法行為。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的監(jiān)察，對于驗收程序不規(guī)范、驗收標準不嚴格的，要及時向當(dāng)?shù)卣岢鰰姹O(jiān)察意見；對未通過復(fù)產(chǎn)驗收而擅自復(fù)產(chǎn)的煤礦要嚴格執(zhí)法，嚴肅查處。

    五、嚴格值班值守，及時報送信息

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要高度重視春節(jié)期間的值班值守工作，嚴格落實崗位責(zé)任制，所有值班值守人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)；要認真落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴防處置不當(dāng)、不及時造成傷亡事故。

    各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要及時掌握轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間停產(chǎn)放假煤礦驗收復(fù)產(chǎn)進度，加強跟蹤調(diào)度，建立煤礦復(fù)產(chǎn)驗收周報告制度，從2011年2月18日起，每周五向國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司上報相關(guān)安全生產(chǎn)信息（具體格式見附件，聯(lián)系電話：010-64211843、64214078、64234662〈傳真〉，電子郵箱：ddc＠chinasafety.gov.cn），直至轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)放假煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作全部結(jié)束為止。

    附件：全國各類煤礦復(fù)產(chǎn)驗收情況周報表

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年一月二十七日