各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，落實國家安全監(jiān)管總局《“十一五”安全文化建設綱要》部署，切實加強企業(yè)安全文化建設，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，預防和減少生產(chǎn)安全事故，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，經(jīng)研究，決定開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出以下指導意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過大力加強企業(yè)安全文化建設，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化干部職工的安全意識，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全，有效遏制重特大事故發(fā)生，為全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供支撐。
二、總體目標
通過開展安全文化建設創(chuàng)建活動，切實加強企業(yè)安全文化建設，促進企業(yè)安全管理工作規(guī)范化、制度化和科學化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。從2010年開始，各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)）指導轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，中央企業(yè)指導其下屬企業(yè)，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）（以下簡稱《建設導則》），結(jié)合企業(yè)自身實際情況，開展安全文化建設創(chuàng)建活動。通過一段時間的創(chuàng)建，對符合《安全文化建設示范企業(yè)評價標準（試行）》（以下簡稱《評價標準》，見附件1）要求的企業(yè)，國家安全監(jiān)管總局授予“安全文化建設示范企業(yè)”稱號。力爭在不同地區(qū)、不同行業(yè)形成一大批各具特色的示范企業(yè)，樹立企業(yè)安全文化建設先進典型，進一步推動企業(yè)安全文化建設規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
三、組織實施
（一）實施程序。企業(yè)自主申請，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、中央企業(yè)推薦，國家安全監(jiān)管總局組織專家考評、抽檢、審定。安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作每年考評一次。
1.參加示范企業(yè)創(chuàng)建活動的企業(yè)為直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位。企業(yè)根據(jù)《評價標準》進行自評，達到“基本條件”且自評不低于260分（含）的，填寫《安全文化建設示范企業(yè)申請表》（見附件2），將其與安全文化建設成果匯報材料及企業(yè)安全文化建設實施細則一并上報省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)或上級集團公司審核。
2.各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全文化建設創(chuàng)建工作進行審核，按國家安全監(jiān)管總局確定的數(shù)量，于每年6月30日前將企業(yè)相關(guān)申請材料上報國家安全監(jiān)管總局。同時，負責指導本地區(qū)安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動。各地安全監(jiān)管部門要指導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會資源，開展安全文化進企業(yè)活動，積極參與企業(yè)安全文化建設，提供必要的技術(shù)支撐和資源支持。
3.國家安全監(jiān)管總局負責指導企業(yè)安全文化建設創(chuàng)建活動，組織制定相關(guān)政策。國家安全監(jiān)管總局宣教中心在國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，為企業(yè)安全文化建設提供咨詢服務和支持，總結(jié)宣傳安全文化建設的好做法、好經(jīng)驗，培訓企業(yè)安全文化建設骨干；依據(jù)《建設導則》和《評價標準》，起草相關(guān)實施要求和管理辦法；對全國安全文化建設示范企業(yè)材料匯總、組織評審、協(xié)調(diào)管理以及證后管理工作。
（二）每年推薦參加安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的企業(yè)數(shù)量。各省級安全監(jiān)管局推薦轄區(qū)內(nèi)符合要求的企業(yè)數(shù)量為3—5家。
各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)推薦轄區(qū)內(nèi)符合要求的煤礦企業(yè)數(shù)量為2—4家。
中央企業(yè)推薦符合要求的下屬企業(yè)數(shù)量為1—3家。
四、加強領(lǐng)導
（一）高度重視，精心組織。企業(yè)安全文化建設作為提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及企業(yè)職工生命與健康安全的工程。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要指導轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，把安全文化建設作為加強安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓，列入工作日程。各有關(guān)部門和企業(yè)要制定具體的安全文化建設實施方案，進一步細化建設內(nèi)容和標準，廣泛發(fā)動，精心組織，有計劃、有步驟、有重點地開展工作，確保創(chuàng)建活動取得實效。
（二）嚴格標準，務求實效。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責，進一步加強企業(yè)安全文化建設工作的協(xié)調(diào)配合，深入企業(yè)，廣泛宣傳安全文化建設的重要意義，精心組織和指導創(chuàng)建活動。要督促企業(yè)嚴格對照《建設導則》和《評價標準》，從職工的需求出發(fā)，把關(guān)心、理解、尊重、愛護職工作為安全文化建設工作的基本出發(fā)點，創(chuàng)新形式，加大投入，采取有效方式，倡導安全文化，傳播安全理念，加強安全管理，營造安全文化氛圍，真正實現(xiàn)以文化促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（三）典型引路，扎實推進。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強對企業(yè)創(chuàng)建活動的指導，嚴格按照有關(guān)要求推薦示范企業(yè)，做到不同行業(yè)、不同規(guī)模兼顧。要及時總結(jié)創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，扎實推進企業(yè)安全文化建設工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年?一月十四日
