國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展禮花彈專項(xiàng)治理工作的通知

安監(jiān)總管三〔2010〕99號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)煙花爆竹的需求量日益增加。特別是由于部分群眾追大求響，一些本應(yīng)由專業(yè)人員燃放的禮花彈等A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱A級(jí)產(chǎn)品）流入普通消費(fèi)者手中，形成重大安全隱患，由此引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要批示，要求加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和燃放的安全監(jiān)管措施。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，全面加強(qiáng)禮花彈生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效預(yù)防各類涉及禮花彈的事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定自2010年7月份開(kāi)始，開(kāi)展禮花彈專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步提高禮花彈安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，完善產(chǎn)品流向登記制度，嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道，建立全國(guó)統(tǒng)一的流向監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)禮花彈從生產(chǎn)到燃放（或出口）進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效預(yù)防各類涉及禮花彈的事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化禮花彈生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批管理，其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)。國(guó)家安全監(jiān)管總局每年公告一次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)名單；省級(jí)安全監(jiān)管局每半年向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)告一次本地區(qū)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管情況。

（二）嚴(yán)格禮花彈安全生產(chǎn)許可條件，控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。以企業(yè)近兩年禮花彈生產(chǎn)規(guī)模為重要參考依據(jù)，保留安全生產(chǎn)條件好并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。在2010年底前，將全國(guó)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)量控制在100家以內(nèi)（相關(guān)省、區(qū)、市禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量見(jiàn)附件）。

（三）禮花彈生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）等有關(guān)規(guī)定，并在禮花彈單個(gè)產(chǎn)品和每個(gè)包裝單元（箱）上粘貼相應(yīng)的標(biāo)簽，使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤掌握禮花彈從生產(chǎn)到燃放（或出口）的流向。

（四）整頓規(guī)范禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品銷售渠道，只允許禮花彈生產(chǎn)企業(yè)將禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品提供（銷售）給經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)的焰火燃放活動(dòng)或出口，禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從其他企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

三、專項(xiàng)整治時(shí)間安排

禮花彈專項(xiàng)治理時(shí)間為2010年7月至12月，分三個(gè)階段展開(kāi)：

（一）第一階段（7月份）。

1.各地根據(jù)本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，并深入宣傳、認(rèn)真部署專項(xiàng)治理工作。各?。▍^(qū)、市）的實(shí)施方案于2010年7月10日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

2.各地安全監(jiān)管部門(mén)要成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與公安等有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，確保專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

（二）第二階段（8至9月）。

1.有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局按照國(guó)家安全監(jiān)管總局禮花彈專項(xiàng)治理工作要求和企業(yè)限制數(shù)量，對(duì)原禮花彈生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，審查合格后報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)、備案。

2.各省級(jí)安全監(jiān)管局將內(nèi)銷批發(fā)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可中許可經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品的項(xiàng)目予以取消，變更煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證。

（三）第三階段（10至12月）。

禮花彈生產(chǎn)、進(jìn)出口企業(yè)嚴(yán)格按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》和煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管工作要求，使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售進(jìn)行管理。

四、工作要求

（一）各地安全監(jiān)管局要充分認(rèn)識(shí)禮花彈專項(xiàng)治理工作的重要性和艱巨性，積極爭(zhēng)取同級(jí)人民政府的支持，從大局出發(fā)，給予高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定專項(xiàng)治理具體工作方案，并精心組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真做好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。各地要按照新修訂的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009），重新嚴(yán)格審查禮花彈生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件；對(duì)退出禮花彈生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，及時(shí)注銷相關(guān)許可項(xiàng)目，限期妥善處置庫(kù)存的禮花彈產(chǎn)品和相關(guān)設(shè)備，并協(xié)調(diào)地方政府給予支持，引導(dǎo)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)防其非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禮花彈。

（三）不斷完善和加強(qiáng)信息化管理手段，強(qiáng)化對(duì)禮花彈的日常監(jiān)管。充分利用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁未取得禮花彈生產(chǎn)許可的企業(yè)從事或變相從事禮花彈生產(chǎn)活動(dòng)；嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)向國(guó)內(nèi)任何單位或個(gè)人銷售禮花彈。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各地安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸、出口檢驗(yàn)、海關(guān)驗(yàn)放、燃放活動(dòng)等各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊涉及禮花彈的各類非法違法行為，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

附件：禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年六月十七日