國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室
關(guān)于開展煤礦防滅火安全專項檢查的通知

安監(jiān)總廳煤行〔2010〕53號

各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）關(guān)于突出預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任，著力做好事故防范的要求，針對今年以來連續(xù)發(fā)生3起煤礦重特大火災(zāi)事故暴露出來的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，采取切實有效措施，堅決防范遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定自3月下旬開始，組織開展為期2個月的煤礦防滅火安全專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、安全專項檢查的主要內(nèi)容

1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理、防滅火、自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報等制度的制定和執(zhí)行情況；各級各崗位人員防滅火責(zé)任制落實情況。

2.礦井電纜和機(jī)電設(shè)備的管理情況。井下電纜和機(jī)電設(shè)備等是否取得“MA”標(biāo)志，帶式輸送機(jī)安全保護(hù)設(shè)施是否齊全有效；電氣設(shè)備是否存在失爆、短路、過熱、過流、欠壓等保護(hù)不全情況；是否存在國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備及材料，特別是非防爆高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜等情況；是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對重要設(shè)備、材料進(jìn)行檢測；有無違規(guī)存放油料現(xiàn)象。

3.煤礦井下使用的空氣壓縮機(jī)的壓力表、安全閥、斷油（或斷水）保護(hù)、過流保護(hù)、超溫保護(hù)等裝置是否齊全可靠，壓縮機(jī)油閃點、壓縮機(jī)的安裝位置及周邊環(huán)境是否符合規(guī)定。

4.煤層的自燃傾向性鑒定及綜合防滅火措施落實情況。是否按規(guī)定進(jìn)行了煤層自燃傾向性鑒定；開采容易自燃煤層的礦井，巷道布置、支護(hù)方式、開采方法、防滅火系統(tǒng)是否符合規(guī)程要求；開采容易自燃煤層的采區(qū)，是否編制相應(yīng)的防滅火設(shè)計、采取綜合防滅火措施，是否設(shè)置專用回風(fēng)巷。采用放頂煤方法開采自燃煤層的礦井，是否采取灌漿、注氮、注凝膠、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施；采區(qū)、工作面開采后是否及時封閉采空區(qū)，防火密閉、設(shè)施是否符合要求。

5.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否按規(guī)定安設(shè)一氧化碳、溫度等傳感器且正常運行;防滅火儀器儀表數(shù)量是否按規(guī)定配備、完好并定期檢測標(biāo)校，消防水池、管路系統(tǒng)、消防材料庫設(shè)置，消防器材配備情況是否符合規(guī)定，入井人員是否隨身攜帶自救器。

6．煤礦企業(yè)是否制定并報批礦井火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，是否按規(guī)定組織培訓(xùn)、演練并定期修改完善；礦井主要通風(fēng)機(jī)的反風(fēng)設(shè)施是否完備，檢查、演習(xí)等是否正常進(jìn)行。

7. 各地結(jié)合實際，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行安全專項檢查的其他內(nèi)容。

二、安全專項檢查的方式

1．企業(yè)自查自改。4月10日前，各煤礦企業(yè)按照安全專項檢查的內(nèi)容，結(jié)合實際制定具體方案組織開展自查，對查出的問題和隱患，能整改的要安排專人負(fù)責(zé)立即整改，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期治理，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將自查整改治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門，并抄報駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在此期間，地方各級煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要對企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)指導(dǎo)。

2．督促檢查。4月中旬至5月上旬，地方各級煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)自查整改治理情況進(jìn)行督促檢查。各市（地）、縣（市）要在4月底前完成。

3. 重點監(jiān)察。5月中旬，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點煤礦企業(yè)和重點礦井進(jìn)行重點監(jiān)察。

三、工作要求

1.各煤礦企業(yè)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防滅火規(guī)定，認(rèn)真組織開展防滅火自查自改，對煤礦存在的國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備及材料要列出明細(xì)表，填明礦井的名稱，設(shè)備臺件，電纜、皮帶長度及整改資金、更新時限等內(nèi)容。對排查出的各類防滅火隱患，要逐項落實整改責(zé)任、資金、措施和進(jìn)度。

2.各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在煤礦企業(yè)自查自改和地方有關(guān)部門督促檢查的基礎(chǔ)上，組織開展重點監(jiān)察工作。對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)由地方政府和有關(guān)部門掛牌督辦的，要及時下達(dá)督辦建議書；對自查自改不認(rèn)真，搞形式、走過場的煤礦企業(yè)，要立即采取措施，依法處罰，并責(zé)令限期整改。

3．各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在5月底前，將本次安全專項檢查工作有關(guān)情況總結(jié)，包括轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)仍存在的國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備及材料明細(xì)表，一并報國家煤礦安監(jiān)局。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將適時組織聽取本次安全專項檢查情況的匯報。

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二○一○年三月二十四日