國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關于江西省高安市興民煤礦興豐井“4·20”重大煤與瓦斯突出事故的通報
安監(jiān)總煤調〔2010〕67號
各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構,司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業(yè):
2010年4月20日8時左右,江西省高安市建山鎮(zhèn)興民煤礦興豐井發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,死亡12人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,屬技改礦井,設計改造規(guī)模為6萬噸/年,2009年鑒定為高瓦斯礦井。初步分析,該礦在技改手續(xù)不全、未采取防突措施的情況下,違規(guī)施工發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。
為深刻吸取事故教訓,切實加強煤礦安全生產工作,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,促進煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,特提出以下要求:
一、切實加大煤礦防突工作力度。各煤礦企業(yè)要嚴格瓦斯等級鑒定,有共同邊界的相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出、煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的,應進行突出煤層鑒定,鑒定未完成的,應按突出煤層管理。突出礦井要嚴格貫徹落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號),健全防突機構,完善規(guī)章制度,嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施,真正做到“不掘突出頭、不采突出面”。對存在煤與瓦斯突出危險而又不具備防突能力的小煤礦,要堅決停產整頓,凡整改達不到要求的要堅決依法關閉。
二、切實加強技改礦井的安全管理。各地要針對近年來技改礦井事故相對多發(fā)的狀況,查明原因、吸取教訓,采取有力措施,切實加強技改礦井管理。要指導煤礦建立健全安全生產責任制,加強技改施工過程日常安全管理,做好高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作。進行技改的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井,必須同步建設瓦斯抽采系統(tǒng),抽采瓦斯后方可進行采掘作業(yè)。嚴禁技改礦井在手續(xù)不全的情況下違規(guī)施工,嚴禁技改期間從事煤炭生產,否則一經查實,要堅決責令其停產整頓,直至取消其技改資格、依法實施關閉。
三、進一步加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各地要按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神,并結合轄區(qū)內煤礦安全生產工作的實際,完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法嚴厲打擊非法違法行為。各級煤礦安全監(jiān)察機構要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真組織事故調查處理,嚴肅追究事故責任,進一步加大對非法違法、違規(guī)違章引發(fā)事故的責任追究力度。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通報精神傳達到轄區(qū)內所有煤礦,并結合國家安全監(jiān)管總局4月23日召開的全國安全生產(季度)視頻會議要求,認真抓好落實。
國家安全生產監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年四月二十七日