國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知
安委明電〔2010〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各成員單位：

近期，部分地區(qū)、行業(yè)（領域）接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重等突出問題。黨中央、國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術管理水平，采取有效措施，排除安全生產隱患，防止生產安全事故發(fā)生。為貫徹落實中央領導同志重要指示精神，迅速扭轉安全生產的被動局面，經報國務院領導同志同意，國務院安全生產委員會決定，立即在全國開展安全生產大檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

通過全面、深入的檢查，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)（領域）的企業(yè)，重點檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運輸、水上交通、鐵路運輸、民航、建筑施工、水利、電力、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材、消防等行業(yè)（領域）的企業(yè)。

三、檢查內容

（一）企業(yè)方面。

在全面檢查的基礎上，重點檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
4.應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。

（二）政府及其有關部門方面。

1.貫徹落實全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，部署繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。
2.加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
3.落實安全生產大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設情況。
4.道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿其他等重點行業(yè)（領域）專項整治情況。
5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。
6.加強應急機構和應急隊伍建設情況；建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。