國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)教育

培訓重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳培訓〔2010〕16號

      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各在京直屬事業(yè)單位、社團組織：

      為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實做好2010年安全生產(chǎn)教育培訓工作，現(xiàn)將《2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年二月二十一日

2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排

      2010年安全生產(chǎn)教育培訓工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，按照大教育、大培訓的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，著力完善國家和省、市、縣四級安全培訓體系，強力推進以“三項崗位人員”（主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓，進一步加大監(jiān)管監(jiān)察干部培訓力度，切實加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)，大力推進培訓內(nèi)容規(guī)范化、培訓方式多樣化、培訓手段現(xiàn)代化、培訓管理信息化，全面提升從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的整體素質，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供人才保證和智力支持。

      一、進一步完善培訓體系，落實安全生產(chǎn)培訓責任

      （一）完善國家和省、市、縣四級安全培訓體系。各級安全監(jiān)管部門要加強對安全培訓工作的指導、監(jiān)督和管理，進一步明確相關部門、企業(yè)和培訓機構的工作職責，形成政府、企業(yè)、機構“三位一體”協(xié)調(diào)有序的工作格局。深化安全培訓體制、機制、法制建設，進一步理順管理體制，完善規(guī)章制度，強化基礎工作。
      （二）做好安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃編制工作。把安全生產(chǎn)教育培訓納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。緊密結合安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作，抓好安全生產(chǎn)教育培訓重大課題的研究和專題規(guī)劃的編制，明確目標任務和政策措施，進一步加強對安全生產(chǎn)教育培訓工作的指導。
      （三）進一步完善規(guī)章標準。盡快出臺《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，明確特種作業(yè)范圍；修訂完善《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》，研究制定煤礦安全培訓規(guī)定，制定修訂相關人員安全培訓大綱和考核標準，進一步規(guī)范安全培訓工作。
      （四）落實安全培訓責任。把安全培訓納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，開展各類人員持證上崗和安全培訓情況專項檢查，指導督促企業(yè)加強培訓管理，加大培訓投入，嚴格執(zhí)行全員培訓合格上崗制度。利用媒體、網(wǎng)絡或現(xiàn)場會、座談會，總結推廣安全培訓先進經(jīng)驗和典型做法，引導各級管理部門和企業(yè)進一步強化責任意識，增強做好安全培訓工作的自覺性。嚴格培訓機構的監(jiān)督管理，落實培訓責任，保證培訓質量。

      二、強化企業(yè)培訓的基礎作用，繼續(xù)推進全員安全培訓

      （五）進一步強化依法培訓考核。依法加大培訓考核力度，確保“三項崗位人員”3年內(nèi)100%持證上崗。嚴格各類安全培訓證書的管理，繼續(xù)實施全國統(tǒng)一特種作業(yè)人員操作資格證書制度。
      （六）實施企業(yè)班組培訓工程。以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點，全面推進企業(yè)全員安全培訓。研究制定做好工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓工作的指導意見，以企業(yè)自主培訓為主，實施企業(yè)班組安全培訓工程，加強班組長能力建設，開展班組內(nèi)部培訓，確保員工做到應知應會。繼續(xù)實施煤礦萬名班組長培訓工程。新進員工必須經(jīng)安全培訓合格后，方可上崗作業(yè)。
      （七）切實加強農(nóng)民工安全培訓。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2009〕11號），繼續(xù)抓好《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安監(jiān)總培訓〔2009〕19號）的落實，結合“安康杯”競賽，在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展農(nóng)民工安全知識送培訓活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高安全意識和安全技能。加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，強化就業(yè)準入制度，支持有條件的培訓機構把農(nóng)民工安全培訓與現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)民工就業(yè)、職業(yè)技能等培訓結合進行，統(tǒng)一考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負擔。

三、進一步加大干部教育培訓力度，提高干部履職能力

      （八）繼續(xù)實施領導干部培訓重點工程。按照《國家安全監(jiān)管總局關于2009-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》（安監(jiān)總培訓〔2009〕78號）要求，進一步加強領導干部培訓，重點辦好分管安全生產(chǎn)工作的市長、縣長以及市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管局局長和煤礦安全監(jiān)察分局負責人研究班。按照中央組織部統(tǒng)一部署，國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)辦好市（地）分管副市長（專員）和市（地）安全監(jiān)管局局長專題培訓班，各省級安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)縣（市）分管領導以及縣（市）安全監(jiān)管局局長進行專題培訓，確保3年內(nèi)把市（地）、縣（市）分管領導以及安全監(jiān)管局局長輪訓一遍。
      （九）加大安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務培訓力度。按照國家安全監(jiān)管總局負責省級安全監(jiān)管局、省級安全監(jiān)管局負責市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管局的原則，分級實施安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務培訓，重點加強新法規(guī)、新標準、新知識和新技術的培訓，確保2012年實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓率達100%。國家安全監(jiān)管總局在繼續(xù)做好相關業(yè)務專題培訓的同時，重點辦好每月1次的視頻專題講座，并延伸到市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局，進一步擴大培訓覆蓋面。
      （十）進一步推進教育培訓改革創(chuàng)新。積極探索和推行干部自主選學，擴大干部在培訓中的選擇權，滿足干部日益增長的多樣化、個性化培訓需求。改進培訓經(jīng)費管理，實行經(jīng)費“跟著項目走”、經(jīng)費“跟著干部走”等制度。完善培訓學時累計登記制度，建立健全培訓檔案，將參加學習培訓情況作為干部考核評價及提拔任用的重要依據(jù)。新任職干部沒有達到培訓要求的，要盡快補課。

四、創(chuàng)新培訓手段和方法，增強培訓的針對性和實效性

      （十一）規(guī)范培訓內(nèi)容。按照學用結合、因材施教的要求，加強培訓需求調(diào)研，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際，完善培訓課程設計，更新培訓內(nèi)容，做到培訓內(nèi)容規(guī)范化，切實增強培訓的針對性和實效性。
      （十二）改進培訓方式。在堅持和完善講授式教學的基礎上，根據(jù)不同培訓內(nèi)容和不同學員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓，做到培訓方式多樣化，進一步增強教學的吸引力和感染力。
      （十三）創(chuàng)新培訓手段。推廣視頻專題講座，逐步推行遠程教育培訓。加強國際合作培訓。開發(fā)建立網(wǎng)絡培訓課堂，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學習、網(wǎng)絡教育，做到培訓手段現(xiàn)代化，適應培訓發(fā)展新趨勢。

五、加強培訓基礎工作，推進培訓資源優(yōu)化配置

      （十四）加強培訓機構、師資和教材建設。繼續(xù)做好培訓機構資質認定和復審工作，加強培訓效果評估，建立一批安全培訓示范基地，推進培訓機構正規(guī)化和標準化建設。建立健全培訓師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質教師資源共享。繼續(xù)開展對培訓機構負責人和骨干教師，特別是在職中青年教師的培訓，不斷充實新知識新理念，提高理論水平和教學能力。研究制定教材編寫規(guī)劃，統(tǒng)籌教材編寫。突出案例特色，開發(fā)適用于不同層次人員的安全培訓教材，重點做好企業(yè)班組培訓教材編寫工作。開展優(yōu)秀課件、教材評選活動，及時發(fā)布相關信息。
      （十五）加大信息化建設力度。加快安全培訓信息化建設步伐，大力推行計算機考核管理，逐步實現(xiàn)培訓管理信息化。完成金屬非金屬礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓考試題庫建設和配套軟件開發(fā)工作，并向全國推廣。繼續(xù)做好安全培訓信息統(tǒng)計工作。

六、積極推進安全學科建設，加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)

      （十六）落實安全人才培養(yǎng)措施。協(xié)調(diào)教育部及有關高校，采取對口單招、獎助學金傾斜和校企聯(lián)合等措施，進一步擴大礦業(yè)、化工等院校主體專業(yè)招生規(guī)模；推動發(fā)展職業(yè)技術教育，鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學校，變招工為招生，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)技術、技能人才。
      （十七）繼續(xù)加強安全工程學科建設。抓好“安全科學與工程”一級學科申報工作。繼續(xù)做好安全工程專業(yè)認證、本科教育教材開發(fā)、安全專業(yè)精品課程建設以及相關課題研究等工作。適時組織召開安全人才培養(yǎng)專題會議，總結分析安全人才現(xiàn)狀，研究“人才興安”相關政策措施。
      （十八）進一步完善職業(yè)資格制度。做好注冊安全工程師條例的立法及其配套規(guī)章建設工作。召開全國注冊安全工程師工作座談會，總結交流經(jīng)驗和做法，推動各地加快組織實施注冊助理安全工程師資格，進一步發(fā)揮好注冊安全工程師的作用。做好年度注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，加強注冊和繼續(xù)教育管理，推進注冊管理信息化建設。盡快研究實施安全評價師職業(yè)資格考試。