關(guān)于進一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知
發(fā) 文 號:建質(zhì)〔2009〕296號
發(fā)布單位:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)布日期:2009-12-25
關(guān)于進一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知
建質(zhì)〔2009〕296號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(建設(shè)交通委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
2007年以來,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》(建質(zhì)〔2007〕257號),建筑生產(chǎn)安全事故處理工作取得了一定成效,但在一些地區(qū)還存在著事故處理不夠規(guī)范、處理周期過長及與其他部門溝通配合不夠等問題。為進一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視事故處理工作
生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)處理工作,不僅有利于強化事故責(zé)任追究,也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視事故處理工作,認真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī),依法依規(guī)對事故進行嚴肅處理。對事故處理工作中存在的問題,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真進行分析研究,改進加強各項措施,切實做好事故處理工作。
二、及時上報事故有關(guān)情況
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限,及時上報事故有關(guān)情況。逐級上報事故情況時,每級上報的時間不得超過2小時。對于特別重大和重大事故,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在事故發(fā)生后3小時內(nèi),通過傳真方式將情況上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的,了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故,可先電話報告,了解核實情況后再以書面形式上報。事故應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,通過“建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)”將事故有關(guān)情況及時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
三、積極做好事故調(diào)查工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》的規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中,要切實履行職責(zé),充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的作用,依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。
四、加強事故結(jié)案和報送工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,及時掌握事故調(diào)查情況,積極做好事故處理工作,做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時結(jié)案。在事故調(diào)查報告批復(fù)后,對于事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰權(quán)限屬于本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時作出相應(yīng)處理。對事故處罰權(quán)限不在本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的,應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi),將事故調(diào)查報告、結(jié)案批復(fù)和本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對事故有關(guān)責(zé)任者的處理建議等材料,報送有處罰權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
五、依法依規(guī)做好事故處罰工作
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大事故處罰力度,對于不履行職責(zé)、不落實責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,要真正按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求,嚴肅追究事故責(zé)任。對于責(zé)任單位,該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書,該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級,該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證,該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓,該罰款的罰款。要強化對從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰,對于負有責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格注冊人員和安全管理人員,該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè),該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書,該罰款的罰款,決不能姑息遷就。
六、建立事故分析和通報制度
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強對事故的統(tǒng)計分析工作。對本地區(qū)發(fā)生的事故特別是較大及以上事故,要進行深入剖析。通過加強對事故的統(tǒng)計分析和研究,認真查找事故發(fā)生的特點和規(guī)律,積極探索防范事故的措施和對策,進一步減少事故的發(fā)生。要建立事故通報制度,按月度或季度進行事故通報,特別是對發(fā)生較大及以上事故和連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)及時進行通報,吸取事故教訓(xùn),切實起到警示借鑒效果。
為更好地指導(dǎo)監(jiān)督各地做好事故處理工作,我部將從2010年起建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度”,對全國事故處理情況進行統(tǒng)計分析,對事故處理工作做得好的地區(qū)予以表揚,對事故處理不及時、工作不到位的地區(qū)進行批評。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際情況,積極研究存在的問題,加強各項工作措施,切實做好事故處理工作,扎實推進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○九年十二月二十五日