國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展
煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知
煤安監(jiān)調(diào)查〔2010〕6號(hào)
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局等四部委、局《關(guān)于開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總安健〔2009〕148號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,切實(shí)保護(hù)廣大煤礦勞動(dòng)者職業(yè)健康,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī),促進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,促進(jìn)地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)督管理,緊緊抓住煤礦職業(yè)危害防治薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決突出問(wèn)題,改善煤礦作業(yè)環(huán)境,構(gòu)建煤礦職業(yè)危害防治工作長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)煤礦從業(yè)人員健康,實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦職業(yè)危害防治形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以督促煤礦企業(yè)落實(shí)粉塵危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容,具體包括:
1.煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立、職業(yè)危害防治責(zé)任制落實(shí)和作用發(fā)揮情況;
2.粉塵危害防治管理制度、崗位操作規(guī)程建立和落實(shí)情況;
3.煤礦企業(yè)開(kāi)展粉塵危害防治知識(shí)宣傳、教育情況;
4.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和接觸粉塵危害人員參加職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況;
5.按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051-2008,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《配備標(biāo)準(zhǔn)》)規(guī)定,配備個(gè)體防護(hù)用品情況,以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理情況;
6.告知從業(yè)人員工作過(guò)程中粉塵危害及其危害后果,并在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)情況;
7.與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并依法參加工傷保險(xiǎn)情況;
8.及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的粉塵危害情況;
9.粉塵危害防治經(jīng)費(fèi)投入和保障情況;
10.定期開(kāi)展粉塵監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)以及結(jié)果公布情況;
11.粉塵控制措施落實(shí)情況,重點(diǎn)是綜合防塵體系建立與運(yùn)行情況;
12.組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前塵肺病體檢,并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案情況;
13.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及塵肺病診斷情況;
14.煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和委托情況;
15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。
三、工作步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.煤礦企業(yè)自查自改階段(2010年1-6月)
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方同級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén),按照職責(zé)分工和管理權(quán)限組織、督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè),按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求,認(rèn)真進(jìn)行自查,對(duì)查出的問(wèn)題凡能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,明確責(zé)任人,在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
2.監(jiān)察、監(jiān)管部門(mén)檢查階段(2010年7-10月)
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方同級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén),根據(jù)職責(zé)分工按照國(guó)家法律法規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查,就其粉塵危害防治工作提出整改意見(jiàn),并對(duì)不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煤礦企業(yè)依法給予處罰。同時(shí),跟蹤煤礦企業(yè)整改落實(shí)情況,對(duì)整改不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
3.檢查總結(jié)階段(2010年11-12月)
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局將按照本通知要求,對(duì)各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查和總結(jié),并向全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)做好粉塵危害防治工作的重要性,把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要建立和落實(shí)職業(yè)危害治理責(zé)任制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門(mén),明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。各煤礦企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)職業(yè)危害治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),積極組織開(kāi)展職業(yè)危害治理工作,明確治理責(zé)任,制定治理措施,落實(shí)治理資金,確保治理效果。
2.突出重點(diǎn),依法治理。在全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的同時(shí),各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方同級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén),督促煤礦企業(yè)把做好粉塵危害防治工作與促進(jìn)企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.標(biāo)本兼治,綜合治理。要通過(guò)宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法等措施,引導(dǎo)、扶持煤礦企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步,研制、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)煤礦職工健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,要堅(jiān)決限制、逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。要督促煤礦企業(yè)通過(guò)合理的生產(chǎn)布局和工藝流程,分開(kāi)有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè),盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的煤礦職工人數(shù)。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)觀念,把勞動(dòng)保護(hù)作為維護(hù)煤礦職工安全健康權(quán)益的重要途徑。要按照《配備標(biāo)準(zhǔn)》,為接觸粉塵危害的煤礦職工提供符合要求的個(gè)體防護(hù)用品,并引導(dǎo)和督促其堅(jiān)持正確規(guī)范使用,減少粉塵危害因素對(duì)煤礦職工健康的損害或影響。通過(guò)此次行動(dòng),逐步構(gòu)建煤礦職業(yè)危害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.廣泛宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,大力普及職業(yè)危害防治知識(shí),提高廣大煤礦從業(yè)人員的自我防護(hù)意識(shí),并動(dòng)員他們積極參與到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。要通過(guò)各種途徑,督促、引導(dǎo)煤礦企業(yè)自覺(jué)貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為,對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和地區(qū)要予以曝光。同時(shí),要加大對(duì)職業(yè)危害事故的查處力度,并將查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)轄區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié),并于2010年10月31日前將總結(jié)報(bào)告(含附件)報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司。
聯(lián)系人:趙葆青;電話:010-64464296;
E-mail: zhaobq@chinasafety.gov.cn
附件:1.煤礦企業(yè)自查和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察情況匯總表
2.煤礦粉塵危害情況調(diào)查表
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年