國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

中國石油天然氣股份有限公司

蘭州石化分公司“1·7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)

安監(jiān)總管三〔2010〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2010年1月7日17時24分，位于甘肅省蘭州市的中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司（以下簡稱蘭州石化分公司）316號罐區(qū)發(fā)生一起爆炸火災(zāi)事故，造成6人死亡、6人受傷（其中1人重傷）。

事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，甘肅省省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志和省政府分管負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳，副局長王德學(xué)、孫華山立即對事故應(yīng)急處置和處理作出部署，派員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。中國石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)。為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故企業(yè)概況

蘭州石化分公司現(xiàn)有總資產(chǎn)約340億，員工2.74萬人，下屬9個生產(chǎn)分廠，90套煉化生產(chǎn)裝置，原油加工能力1050萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力70萬噸/年。這次事故涉及的合成橡膠廠有10套生產(chǎn)裝置，主要包括10萬噸/年和5.5萬噸/年丁苯橡膠裝置、5萬噸/年和1.5萬噸/年丁腈橡膠裝置等；石油化工廠有6套生產(chǎn)裝置，主要包括25萬噸/年乙烯裝置、6萬噸/年線性低密度聚乙烯裝置、14萬噸/年高密度聚乙烯裝置等。

發(fā)生事故的316號罐區(qū)始建于1969年，共有29個中間物料儲罐，分屬于蘭州石化分公司石油化工廠和合成橡膠廠。合成橡膠廠負(fù)責(zé)管理4個裂解碳四球罐和3個丁二烯球罐，7個球罐容積均為120M3。石油化工廠負(fù)責(zé)管理的22個儲罐中，有10個為立式儲罐（屬壓力容器），儲存拔頭油、丙烯、丙烷和1－丁烯；另外12個為常壓立式罐,分別儲存碳九、抽余油、加氫汽油等重組分。

二、事故簡要經(jīng)過

1月7日17時16分左右，合成橡膠廠316罐區(qū)操作工在巡檢中發(fā)現(xiàn)裂解碳四球罐（R202）出口管路彎頭處泄漏，立即報(bào)告當(dāng)班班長。17時18分，當(dāng)班班長打電話向合成橡膠廠生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告現(xiàn)場發(fā)生泄漏，并要求派消防隊(duì)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。17時20分，位于泄漏點(diǎn)北面約50米的丙烯腈裝置焚燒爐操作工向石油化工廠生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告R202所在罐區(qū)產(chǎn)生白霧，接著又報(bào)告白霧迅速擴(kuò)大。17時21分，合成橡膠廠316罐區(qū)當(dāng)班班長再次向生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告現(xiàn)場泄漏嚴(yán)重。17時24分，現(xiàn)場即發(fā)生爆炸。之后又接連發(fā)生數(shù)次爆炸，爆炸導(dǎo)致316號罐區(qū)四個區(qū)域引發(fā)大火。

事故發(fā)生后，企業(yè)和地方消防部門調(diào)集460余名消防官兵、86臺各類消防車輛迅速趕到現(xiàn)場，展開撲救。鑒于著火物料多為輕質(zhì)烴類，撲救十分困難，現(xiàn)場搶險(xiǎn)滅火指揮部決定，對4個著火區(qū)實(shí)行控制燃燒，同時對周邊罐采取隔離冷卻保護(hù)措施。大火直到9日19時才基本撲滅。事故造成企業(yè)員工6人當(dāng)場死亡、6人受傷（其中1人重傷），316罐區(qū)8個立式儲罐、2個球罐損毀，內(nèi)部管廊系統(tǒng)損壞嚴(yán)重。

三、事故原因初步分析

經(jīng)初步分析，此次事故原因是：裂解碳四球罐（R202）內(nèi)物料從出口管線彎頭處發(fā)生泄漏并迅速擴(kuò)大，泄漏的裂解碳四達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源后發(fā)生空間爆炸，進(jìn)而引起周邊儲罐泄漏、著火和爆炸。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查分析中。這起事故造成現(xiàn)場作業(yè)人員傷亡嚴(yán)重，火災(zāi)持續(xù)時間長，社會影響重大，教訓(xùn)極為深刻。事故暴露出作為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的316罐區(qū)安全設(shè)防等級低，早期投用的儲罐本質(zhì)安全水平、自動化水平不高和應(yīng)急管理薄弱等問題。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

（一）認(rèn)真做好冬季化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。冬季是化工企業(yè)、特別是北方化工企業(yè)事故高發(fā)季節(jié)，化工企業(yè)要針對冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和操作工人對生產(chǎn)現(xiàn)場的巡回檢查，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和生產(chǎn)裝置關(guān)鍵要害部位的安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患和異常現(xiàn)象及時處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)裝置防凍防凝工作。對防凍防凝的重點(diǎn)部位要落實(shí)責(zé)任，加大檢查頻率，確保保溫伴熱措施發(fā)揮應(yīng)有功效，防止因凍裂、凍凝而引發(fā)泄漏、火災(zāi)爆炸事故。要嚴(yán)格切水操作，對需要切水的設(shè)備，要嚴(yán)格切水頻次、嚴(yán)格切水流程和切水后的流程確認(rèn)，防止因切水不及時發(fā)生凍凝和不按要求操作造成跑料、串料。中央化工企業(yè)和其他大型化工集團(tuán)公司要加強(qiáng)對所屬企業(yè)的督促檢查，督促下屬企業(yè)切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作。地方各級安全監(jiān)管部門要加大力度、增加頻次，強(qiáng)化對化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促化工企業(yè)全面落實(shí)冬季安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，特別是雨雪、嚴(yán)寒冰凍等惡劣氣候下防范突發(fā)事故的各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）要求，加快化工裝置本質(zhì)安全化改造?；て髽I(yè)要加大投入，采用先進(jìn)科學(xué)手段，加快本質(zhì)安全化改造，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控水平。要對在役的老裝置、老罐區(qū)開展一次徹底排查，超過設(shè)計(jì)年限的壓力容器、壓力管道，不能滿足安全生產(chǎn)需要的，要堅(jiān)決報(bào)廢；能夠繼續(xù)使用的，要開展改造升級，使安全設(shè)施滿足現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，特別是液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲罐，應(yīng)按照或參照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）的要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，提高全員應(yīng)急處置能力?；て髽I(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要全面開展事故預(yù)想，通過定期演練不斷完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，提高全員對事故的分析判斷和應(yīng)急處置能力。各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對屬地化工企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，做好企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急器材和物資，確保遇到險(xiǎn)情和突發(fā)事故能夠及時科學(xué)果斷處置，減少損失，避免事故擴(kuò)大。

（四）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步深化、拓展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，特別是要認(rèn)真做好隱患排查治理工作。各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。有條件的化工企業(yè)特別是中央化工企業(yè)要利用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）等科學(xué)、先進(jìn)的安全管理手段，強(qiáng)化事故隱患的系統(tǒng)、全面排查，確保全面及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。要嚴(yán)防企業(yè)因搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量引發(fā)事故，確保安全生產(chǎn)。

請將本通報(bào)及時轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門和化工企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年一月十五日