國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好
當前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2010〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
近日，陜西、安徽接連發(fā)生兩起較大煙花爆竹爆炸事故，共造成13人死亡、10人受傷，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作并作出重要批示，要求全國和各地進一步強化對煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格落實責任制，切實做好煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志的重要指示精神，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：
一、清醒認識當前嚴峻的煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，切實增強做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的緊迫感和責任感
2010年春節(jié)將至，已進入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季。由于煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，容易發(fā)生“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途）問題，極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。受利益驅(qū)使非法組織生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，更易引發(fā)煙花爆竹爆炸事故，造成群死群傷。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要以對黨和人民高度負責的精神，把切實做好煙花爆竹安全工作作為維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要責任，進一步增強責任感和緊迫感，高度重視，強化領(lǐng)導，落實責任，加大監(jiān)督檢查力度，徹底扭轉(zhuǎn)煙花爆竹事故多發(fā)的被動局面，確保人民群眾度過一個平安、祥和的新春佳節(jié)。
二、進一步加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實做好事故防范工作
各地區(qū)安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕222號）和
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督檢查，杜絕煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施和零售點超量儲存、超范圍儲存。嚴禁將收繳的非法產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品與合法產(chǎn)品混存。嚴格煙花爆竹專柜銷售，嚴禁集貿(mào)市場連片經(jīng)營，嚴厲查處超許可范圍經(jīng)營、經(jīng)營非法產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2009〕177號）要求，繼續(xù)加大煙花爆竹藥物抽檢工作力度，嚴厲查處違規(guī)使用氯酸鉀問題。
三、進一步加強煙花爆竹道路運輸和燃放安全監(jiān)管
各地公安機關(guān)要認真履行煙花爆竹道路運輸和燃放安全監(jiān)管職責，按照公安部《關(guān)于近期一些地方接連發(fā)生煙花爆竹道路運輸安全事故的情況通報》（公傳發(fā)〔2009〕447號）的要求，嚴密防范、嚴厲打擊非法、違規(guī)道路運輸煙花爆竹活動。要依法嚴格審批煙花爆竹道路運輸申請，及時將煙花爆竹道路運輸許可信息通報啟運地公安機關(guān)，啟運地公安機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，及時查處和糾正各種違法違規(guī)行為。公安交通管理部門要嚴查煙花爆竹運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，維護良好的道路通行秩序。
各地要在春節(jié)前，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，集中宣傳煙花爆竹管理法規(guī)、技術(shù)標準和燃放常識，教育和引導群眾特別是未成年人依法、安全、文明燃放煙花爆竹?？h級以上人民政府，要及時確定本地限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，并向社會公告。各地公安機關(guān)要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，督促主辦單位、燃放單位落實安全管理措施，嚴防發(fā)生群死群傷安全事故。對未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動及違反禁放限放規(guī)定的燃放行為，要及時制止，并依法給予處罰，教育群眾，維護正常的燃放秩序。
四、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹活動
地方各級政府要按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，加強組織領(lǐng)導，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。要重點落實縣、鄉(xiāng)兩級政府煙花爆竹安全監(jiān)管責任，發(fā)揮村民委員會的監(jiān)督作用。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出地區(qū)，要開展全面排查，配備必要的探測儀器，嚴密監(jiān)控重點村、重點戶和重點人，不給不法分子以可乘之機。
請將本通知迅速傳達至地方各級政府安全生產(chǎn)委員會、公安、工商、安全監(jiān)管等有關(guān)部門和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等有關(guān)單位。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
