各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2009年12月29日17時，河南商丘交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司一輛號牌為豫N07595客車，由山東省臨沂駛往河南商丘，行駛至山東省濟(jì)寧市開發(fā)區(qū)崇文大道與王黃路交叉口時，與一輛號牌為魯H25657（魯HS667掛）的個體運(yùn)輸貨車相撞，造成16人死亡、11人受傷。

經(jīng)初步調(diào)查，客車和貨車在交叉路口時未按照交通信號燈行駛是該起事故的直接原因。事故暴露出部分地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)地方監(jiān)管部門道路交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等突出問題。為加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防元旦、春節(jié)期間同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間的道路交通安全工作，確保人民群眾出行安全

各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國辦近日印發(fā)的關(guān)于做好2010年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神和國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，務(wù)必把節(jié)日期間各項道路交通安全防范措施落實(shí)到位。有關(guān)部門對冬季道路交通安全工作要作出專項部署，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對冬季大霧、雨雪冰凍等惡劣和極端天氣的各項準(zhǔn)備工作。要針對年底和節(jié)日期間交通運(yùn)輸繁忙、客流集中等特點(diǎn)，合理配置運(yùn)輸資源，安排運(yùn)力，確保道路運(yùn)輸安全有序。

二、加大路面執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處超速、超載等違法行為

各地公安部門要合理配置警力，加大路面巡查力度，采取定點(diǎn)檢查和流動巡邏相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作和聯(lián)勤等有效措施，突出對重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時段的路面管控，對客貨運(yùn)車輛超速、超載、未按交通信號燈行駛等嚴(yán)重違法行為，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并及時通報給同級交通運(yùn)輸部門及駕駛員所屬運(yùn)輸企業(yè)。

三、加大運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管力度，有效落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員和車輛的動態(tài)監(jiān)控，對非法雇傭駕駛員、非法跨區(qū)域經(jīng)營的，要立即糾正并追究相關(guān)人員的責(zé)任；督促企業(yè)全面檢查營運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況，堅決杜絕不合格的車輛參與營運(yùn)；督促企業(yè)對營運(yùn)客車駕駛員的強(qiáng)化培訓(xùn)，對于安全意識薄弱、屢次發(fā)生超載超速等違法行為的，要作為重點(diǎn)管控對象加強(qiáng)教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要堅決取消運(yùn)營駕駛資格。

四、加大責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅事故查處

要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，對今年以來發(fā)生的重特大道路交通事故認(rèn)真進(jìn)行查處，要查清事故原因，分清事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，并將事故調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布，用事故教訓(xùn)推動道路交通安全工作。有關(guān)地區(qū)要加快今年以來重大道路交通事故的結(jié)案工作，并將結(jié)案報告及時報國家安全監(jiān)管總局備案。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年十二月三十一日