各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年10月14日18時20分，神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司（以下簡稱神華寧煤集團）大峰礦羊齒采區(qū)基建工程A區(qū)段發(fā)生一起重大炸藥爆炸事故，造成14人死亡、2人重傷、5人輕傷。

大峰礦為露天開采，2007年12月20日由廣東宏大爆破股份有限公司（以下簡稱宏大爆破公司）承擔(dān)對該礦羊齒采區(qū)進行了硐室大爆破。2008年7月，神華寧煤集團分別與宏大爆破公司和寧夏三鑫機械化工程公司（二級施工單位）簽訂了施工合同，其中：寧夏三鑫機械化工程公司承擔(dān)A區(qū)段的剝離，宏大爆破公司承擔(dān)B區(qū)段的剝離。2009年10月14日，寧夏三鑫機械化工程公司在羊齒采區(qū)A區(qū)段+2060至2050m水平實施臺階深孔爆破作業(yè)，現(xiàn)場共有22人，共施工了3組、24個炮孔，在進行最后一組、8個炮孔（每孔裝藥120kg）的裝藥作業(yè)時有2個炮孔發(fā)生爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。另外，2008年10月16日，宏大爆破公司在B區(qū)段進行深孔二次爆破時曾發(fā)生重大炸藥爆炸事故，死亡16人。

這起事故是同一個單位去年以來又一次發(fā)生的同類事故，影響極其惡劣，損失極其慘重，教訓(xùn)十分深刻。目前，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)已對寧夏三鑫機械化工程公司的法定代表人等相關(guān)人員進行了控制。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求：

一、認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議精神。各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實10月15日召開的全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議精神，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)一思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，切實抓好安全生產(chǎn)“三項行動”第三階段工作，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”成果，嚴(yán)防事故反彈，圓滿完成“安全生產(chǎn)年”各項任務(wù)，推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加強對炸藥等火工品的管理。煤礦企業(yè)及建設(shè)施工單位要高度重視火工品安全管理工作，完善火工品貯存設(shè)施，建立健全使用管理制度，嚴(yán)格火工品的發(fā)放、運輸、使用、退庫等相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格爆破器材審批程序，進一步加強爆破物品儲存、運輸?shù)墓芾?，進一步加強爆破員、安全員、押運員的管理，確?；鸸て肥褂冒踩?。

三、加強爆破工程作業(yè)管理。煤礦企業(yè)及建設(shè)施工單位要強化對爆破作業(yè)的操作流程管理，推行爆破施工全過程管理制度，對爆破人員進行嚴(yán)格的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施。要嚴(yán)格依照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進行爆破作業(yè)，爆破作業(yè)一般應(yīng)在白天進行，霧天和夜間爆破時必須采取安全技術(shù)措施。

四、進一步加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加大對國有煤礦企業(yè)的督促檢查力度，明確轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控區(qū)域、重點監(jiān)控煤礦和重點監(jiān)控部位。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)要求和安全生產(chǎn)屬地管理的原則，切實擔(dān)負(fù)起對中央企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任，防止安全監(jiān)管出現(xiàn)空白。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門以適當(dāng)形式將本通報精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，各有關(guān)部門要督促企業(yè)切實抓好相關(guān)措施的落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年十月二十日