各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年10月8日上午9時15分左右，湖南省錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司南礦2號井發(fā)生墜罐事故，造成26人死亡、5人重傷。據(jù)初步了解，該礦2號井在運送人員上下井過程中（下降罐籠乘員27人，上升罐籠乘員4人），因帶動上升罐籠的滾筒上的調(diào)繩離合器脫離，使該滾筒處于自由狀態(tài)，上升罐籠高速帶繩下墜，下降罐籠失去平衡也高速帶繩下墜，提升機司機立即采取制動措施，但制動系統(tǒng)制動力嚴(yán)重不足，未能有效制動，造成一對罐籠相繼墜入井底，并將鋼絲繩全部拽脫，也墜入井底。事故具體原因正在進一步調(diào)查中。

該公司位于湖南省冷水江市，是以采、選、冶為主，集鋅冶煉、化工為一體的大型有色金屬聯(lián)合企業(yè)，隸屬于湖南省有色控股集團公司。事故礦安全生產(chǎn)許可證已于2008年6月到期，正在辦理延期手續(xù)；南礦2號井為箕斗、罐籠混合豎井，提升機型號為KJ2-2.5，罐籠核定乘員24人。

事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求全力救治傷員，妥善做好各項善后工作；認真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；同時要督促各地嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止長假后生產(chǎn)安全事故反彈。這起事故發(fā)生在國慶節(jié)期間，造成重大人員傷亡，影響惡劣，損失慘重，教訓(xùn)深刻，暴露出企業(yè)法制意識不強，隱患排查治理工作不力，安全管理混亂等問題。為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、認真開展節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全檢查工作。國慶節(jié)期間放假或停產(chǎn)檢修的礦山將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要高度重視，切實加強安全監(jiān)管工作。要督促礦山企業(yè)法定代表人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真落實復(fù)產(chǎn)前的各項安全生產(chǎn)工作；要制定復(fù)產(chǎn)工作方案，落實各項安全措施，對各生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、徹底的安全檢查，對排查出的隱患，要明確整改責(zé)任并及時予以消除；復(fù)產(chǎn)前要對全體從業(yè)人員進行一次安全法規(guī)、制度、操作規(guī)程等方面的專門教育培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的安全意識。煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要向主管部門提出驗收申請，按復(fù)產(chǎn)驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)做好復(fù)產(chǎn)工作，未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收或驗收不合格的，一律不得生產(chǎn)。

二、切實加強井工開采礦山提升系統(tǒng)安全管理工作。各類井工開采礦山企業(yè)要立即組織一次提升系統(tǒng)專項安全檢查，摸清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、集中解決；要按照有關(guān)規(guī)定，切實保證井工礦山的提升運行由有資質(zhì)的人員專門負責(zé)；要按規(guī)定進行斷繩、跑罐試驗，切實加強對提升系統(tǒng)尤其是鋼絲繩、繩卡、罐道、安全卡等的日常維護保養(yǎng)；要認真落實日常定期檢查維修制度，提升系統(tǒng)各部分每天應(yīng)由專職人員檢查一次，每月應(yīng)由企業(yè)機電部門組織有關(guān)人員檢查一次，鋼筋混凝土井架、鋼井架和多繩提升機井塔每年應(yīng)檢查一次；要搞好重點防控，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改，并將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加大對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，適時對提升系統(tǒng)安全情況進行專項督查，督促各礦山企業(yè)切實加強對提升系統(tǒng)的安全管理，確保提升系統(tǒng)安全可靠運行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗制度。煤礦、金屬非金屬礦山使用的提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電等設(shè)備設(shè)施，要由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定期進行檢測檢驗。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對本轄區(qū)煤礦、金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗情況進行一次全面檢查，對未按規(guī)定進行檢測檢驗的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改。

四、嚴(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，認真開展事故調(diào)查處理工作。要查清事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施。要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，既要做到嚴(yán)格責(zé)任追究，更要舉一反三，制定并落實防范類似事故發(fā)生的安全措施。要切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，促進礦山企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年十月十一日