國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知

安委辦〔2009〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室研究制訂了《安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年四月三日

安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“宣教行動(dòng)”），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，結(jié)合《2009年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，以引導(dǎo)地方各級(jí)政府更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識(shí)和職工安全技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，為搞好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持。

　　工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

　　二、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮浴瓣P(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育。
　　
　　1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，特別要使地方各級(jí)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，條件具備的地區(qū)、行業(yè)、部門、單位，要積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局將舉辦第四屆安全發(fā)展高層論壇。繼續(xù)與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，與共青團(tuán)中央開(kāi)展“青年安全示范崗”活動(dòng)，與有關(guān)地方、部門聯(lián)合舉辦系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

　　2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

　　3.今年6月份組織開(kāi)展第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪報(bào)道活動(dòng)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機(jī)，適時(shí)組織各種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪報(bào)道活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過(guò)豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。集中采訪報(bào)道活動(dòng)要注意發(fā)揮主要新聞媒體和重要新聞網(wǎng)站的作用，通過(guò)記者采訪和新聞報(bào)道，形成全社會(huì)堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。國(guó)家安全監(jiān)管總局將繼續(xù)與中宣部、公安部、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)等部門和單位聯(lián)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和以江西、福建、浙江為主的安全生產(chǎn)萬(wàn)里行集中采訪報(bào)道活動(dòng)。

　　4.認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年的宣傳。通過(guò)主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國(guó)成立60年來(lái)安全生產(chǎn)取得的成就。通過(guò)舉辦新中國(guó)成立60周年成就展覽、攝影展、文藝演出等形式開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。做好煤礦安全監(jiān)察體制建立10周年、礦山救護(hù)隊(duì)建立60周年的宣傳工作。

　　5．推出安全監(jiān)管監(jiān)察一線的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡。大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，積極推動(dòng)在執(zhí)法中服務(wù)和在服務(wù)中執(zhí)法。總結(jié)、推廣浙江省安全監(jiān)管局“百名安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破解萬(wàn)家企業(yè)難題”的安全服務(wù)做法，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全服務(wù)之中。內(nèi)樹(shù)典型，大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)樹(shù)立標(biāo)桿，推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察工作者開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在全社會(huì)樹(shù)立良好形象。國(guó)家安全監(jiān)管總局今年將組織表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。

　?。ǘ┡ν七M(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)。

　　1．重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)?？偨Y(jié)山東、深圳等地開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動(dòng)的做法，推廣部分企業(yè)安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的措施辦法。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位繼續(xù)大力開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）要結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立具有中國(guó)特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式。加強(qiáng)安全文化理論研究和知識(shí)普及，編印安全文化理論與實(shí)踐讀本，在安全類報(bào)刊、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全文化專欄，推動(dòng)安全文化理論研究與實(shí)踐同步發(fā)展。

　　2．開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。大力培育安全誠(chéng)信、安全道德，開(kāi)展安全誠(chéng)信理論研究，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)?？偨Y(jié)推廣河北、湖北、江蘇無(wú)錫等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”的做法，督促企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府做出公開(kāi)承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布。國(guó)家安全監(jiān)管總局繼續(xù)公布發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3．推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園、主題街道等。各地要采取積極措施，鼓勵(lì)制作生產(chǎn)更多更好的影視、劇作等安全文化產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展職工安全文藝活動(dòng)。國(guó)家安全監(jiān)管總局將和全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)文聯(lián)聯(lián)合組織開(kāi)展“全國(guó)職工安全文藝匯演”；與全國(guó)總工會(huì)共同主辦“安全伴我行”全國(guó)演講比賽。支持拍攝擬在中央電視臺(tái)播出的以煤礦安全為題材的三十集電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的幸福生活》。中國(guó)煤礦文工團(tuán)（中國(guó)安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)）在日常演出中要突出宣傳安全發(fā)展的理念，并組織專場(chǎng)安全文藝晚會(huì)。

　　4．開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害?？偨Y(jié)推廣北京、上海、青島、濟(jì)南等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)），大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。2009年在全國(guó)建成50個(gè)符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的安全社區(qū)。2009年第四季度召開(kāi)全國(guó)安全社區(qū)工作會(huì)議和亞洲安全社區(qū)大會(huì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

　　1．強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的市（地）政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部全部培訓(xùn)一遍。實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員計(jì)劃，舉辦市、縣級(jí)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)察分局局長(zhǎng)專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

　　2．加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。各地要大力加強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式，切實(shí)提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”全部持證上崗。國(guó)家安全監(jiān)管總局與中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦特種作業(yè)崗位安全技能大賽。

　　3．改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。各類企業(yè)要積極推進(jìn)招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產(chǎn)技能。各地區(qū)、各部門要制定措施辦法，鼓勵(lì)企業(yè)委托大中專院校定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)從各類職業(yè)技術(shù)院校招用職工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)職工，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)大中專院校定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

　　4．嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，進(jìn)一步改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)裝備水平。嚴(yán)格各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。改革創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。支持中小企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)工作。各地和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)組建講師團(tuán)方式，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，送教育培訓(xùn)上門，解決企業(yè)培訓(xùn)難問(wèn)題。國(guó)家安全監(jiān)管總局邀請(qǐng)專家、學(xué)者，特別是邀請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線專家，面向安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)每月舉辦1次視頻專題講座。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

　　1．規(guī)范信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布欄目的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序。開(kāi)好新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布重特大事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫(kù)，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織制作重特大典型事故案例片，加強(qiáng)法治宣傳教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高新聞發(fā)布工作水平和輿論引導(dǎo)能力。

　　2．充分利用主流媒體的陣地作用，營(yíng)造主流輿論強(qiáng)勢(shì)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過(guò)加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造主流輿論。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光，營(yíng)造新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)新聞單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的新聞報(bào)道。強(qiáng)化國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，做好主管報(bào)刊、網(wǎng)站安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，組織開(kāi)展好主管報(bào)刊審讀工作，做好第五屆全國(guó)安全生產(chǎn)新聞獎(jiǎng)的評(píng)選。

　　3．制訂并落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》、《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》。各地要根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本單位工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

　　4．建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)上重大輿情動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，對(duì)特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭(zhēng)取第一時(shí)間在網(wǎng)上作出反應(yīng)。

　　三、保障措施和工作要求

　　1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動(dòng)在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織下，由各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實(shí)施。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界齊抓共管，安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局各相關(guān)直屬事業(yè)單位、主管媒體按業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)宣教活動(dòng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。

　　各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。宣教行動(dòng)要做到有方案、有項(xiàng)目、有行動(dòng)，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。

　　2．建立會(huì)議聯(lián)系制度和信息溝通機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要建立相應(yīng)會(huì)議制度，及時(shí)分析形勢(shì)，進(jìn)行有效指導(dǎo)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度要向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送工作情況，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進(jìn)展情況，采取重點(diǎn)抽查、異地檢查等方式，對(duì)宣教行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

　　3．突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門、各單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動(dòng)與監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

　　4．運(yùn)用多種宣教手段，形成合力。充分運(yùn)用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)類報(bào)刊和網(wǎng)站、安委會(huì)成員單位的宣傳教育培訓(xùn)部門，都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)。