關(guān)于認(rèn)真檢查處理鍋爐、壓力容器安全問題的緊急通知
今年五月份以來，鍋爐、液化氣體槽車連續(xù)發(fā)生爆炸和泄漏事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。五月十九日八時(shí)左右，廣東省梅縣市松北鄉(xiāng)車田村個(gè)體戶辦的腐竹廠，一臺(tái)土鍋爐發(fā)生爆炸，造成三人（其中兒童二人）死亡，砸傷、燙傷兒童三人。六月四日十五時(shí)左右，甘肅鹽鍋峽化工廠發(fā)往沈陽化工廠的一臺(tái)液氯鐵路槽車，在北京豐臺(tái)車站氯氣泄漏，造成數(shù)十人中毒。六月二十二日十四時(shí)左右，安徽省毫州市化肥廠的一臺(tái)液氨汽車槽車，行至太和縣港集鄉(xiāng)時(shí)發(fā)生泄漏和爆炸，當(dāng)場(chǎng)死亡四人。因大量液氨噴出，造成周圍八十七人皮膚凍傷和呼吸道燒傷，其中住院治療的五十八人中又有六人死亡。
上述事故的發(fā)生反映了鍋爐、壓力容器使用管理工作中存在著嚴(yán)重的問題。據(jù)初步調(diào)查，毫州市化肥廠的汽車槽車的液氨貯罐是六十年代制造并自行改裝的，罐體制造和改裝質(zhì)量都很低劣，全部焊縫均為無坡口浮焊或單面焊，有的焊縫曾發(fā)生過開裂泄漏。二十多年來未進(jìn)行過認(rèn)真的檢驗(yàn)。梅縣市松北鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)極不合理，平端蓋與筒體為無坡口角焊結(jié)構(gòu)，無任何拉撐裝置。鹽鍋峽化工廠液化氣體鐵路槽車是由于安全附件質(zhì)量不好，安全閥腐蝕失靈關(guān)閉不嚴(yán)而泄漏。
對(duì)于這類早該判廢的設(shè)備，無證不能制造的設(shè)備，以及槽車安全附件多年沒有明顯改進(jìn)和提高的狀況，已成為當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，必須予以充分重視。為了吸取教訓(xùn)，保證鍋爐、壓力容器使用安全，特作如下緊急通知：
一、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行無許可證不得制造鍋爐和使用鍋爐必須履行登記手續(xù)的規(guī)定。各主管部門要立即對(duì)地方小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶等進(jìn)行一次抽查，對(duì)無制造許可證的生產(chǎn)廠家，應(yīng)按照國(guó)家經(jīng)委發(fā)布的《嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》第九條規(guī)定，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)造成惡果的，應(yīng)從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
二、汽車槽車使用單位的主管部門要對(duì)槽車使用情況進(jìn)行一次檢查。根據(jù)我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局一九八二年《關(guān)于在用汽車槽車技術(shù)檢驗(yàn)和缺陷處理問題的通知》的規(guī)定，一九八一年八月以前制造或進(jìn)口的在用汽車槽車，均應(yīng)在一九八三年底以前進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)和缺陷處理，自一九八四年一月一日起，凡未取得勞動(dòng)部門發(fā)給的《汽車槽車使用證》的，一律停止使用?，F(xiàn)在凡未按通知執(zhí)行的，必須立即停止使用。禁止把固定式容器當(dāng)作槽車使用。對(duì)來歷不明，無技術(shù)證明文件、質(zhì)量低劣沒有技術(shù)改造價(jià)值的汽車槽車，應(yīng)堅(jiān)決判廢處理。
三、使用鐵路槽車單位的主管部門要對(duì)液化氣體鐵路槽車的使用和管理進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行化工部《液化氣體鐵路槽車安全管理規(guī)定》，著重從管理制度方面，核查裝卸前后的檢查驗(yàn)收情況；計(jì)量裝備條件及其執(zhí)行情況；定期檢驗(yàn)和修理的執(zhí)行情況；以及安全附件的密封性能等情況。要考核使用和充裝單位的實(shí)際工作。檢查近一年來有關(guān)裝卸生產(chǎn)的原始報(bào)表和記錄。對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不力的，應(yīng)限期整頓；對(duì)基本上沒有貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)令其停產(chǎn)整頓；管理混亂、人員素質(zhì)和裝備條件都很差的，應(yīng)取消其裝卸資格。
槽車制造廠應(yīng)立即著手進(jìn)行液氯、二氧化硫等劇毒介質(zhì)槽車安全閥的設(shè)計(jì)、制造改進(jìn)工作。盡快研制新型隔離式安全閥，解決安全附件質(zhì)量低劣的問題。
四、小化肥行業(yè)的液氨貯罐存在的問題普遍比較嚴(yán)重，各地化工主管部門應(yīng)對(duì)這項(xiàng)設(shè)備專門進(jìn)行一次全面檢查和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。對(duì)缺陷嚴(yán)重，使用年限又很長(zhǎng)的，應(yīng)判廢處理。
請(qǐng)各地勞動(dòng)部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，督促有關(guān)部門切實(shí)貫徹本通知各項(xiàng)要求，并將執(zhí)行情況書面報(bào)告我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。