城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家經(jīng)委、勞動人事部、公安部關(guān)于加強(qiáng)城市煤氣安全工作的通知
（1986年2月20日）
黨的十一屆三中全會以來，城市煤氣（含液化石油氣和天然氣）有了很大發(fā)展。“六五”期間有39個城市新建煤氣工程。1984年底有2350萬人用上了煤氣。這對節(jié)約能源、改善環(huán)境、方便生活、促進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化城市起了重要作用?！捌呶濉逼陂g，我國城市煤氣將更快發(fā)展。許多城市要新建各種爐型的煤制氣廠，液化石油氣和天然氣的用量也將逐步增加。
城市煤氣是生產(chǎn)、生活的優(yōu)質(zhì)燃料，又是有毒、易燃、易爆的氣體。一個煤氣廠、儲氣站的設(shè)計、建設(shè)、使用管理中，如果對安全工作重視不夠，就將存在各種危險的隱患。當(dāng)前，工作中存在的主要問題是：有的領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作重視不夠，許多設(shè)備和管道缺乏經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)維修，煤氣用戶缺乏安全用氣的基本知識等等，因此煤氣的事故時有發(fā)生。1979年，吉林市液化石油氣貯罐爆炸，死亡30多人，損失數(shù)百萬元，是一次血的教訓(xùn)。1980年和1982年國務(wù)院分別批轉(zhuǎn)了加強(qiáng)煤氣安全問題的兩個文件（國發(fā)[1980]99號文件和[1982]9號文件）引起了各地各單位的重視，做了一些工作，取得了一定成績。但是，有些城市仍然存在著重建設(shè)、輕安全的傾向，致使煤氣事故有增無減。
為加強(qiáng)城市煤氣的安全工作，杜絕事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見：
一、各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對城市煤氣安全工作重要性的認(rèn)識，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真加強(qiáng)城市煤氣的安全管理工作，切實把安全工作抓緊抓好。
有煤氣設(shè)施的城市建委（城建局、公用局）要指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)安全工作，要建立安全管理責(zé)任制，經(jīng)常檢查煤氣公司的安全工作情況，表揚(yáng)和獎勵安全工作好的單位，對不重視安全工作的單位要批語教育，出現(xiàn)問題要果斷處理，發(fā)生事故要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查清事故原因，追究有關(guān)人員責(zé)任。
二、煤氣公司（廠）要健全安全管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全管理制度，做到層層有人管安全工作。
要實行經(jīng)理（廠長）安全管理負(fù)責(zé)制，總工程師要協(xié)助經(jīng)理全面管理公司的安全工作。
各地煤氣公司（廠）要建立或健全安全機(jī)構(gòu)。
安全管理部門的主要責(zé)任是，貫徹國家有關(guān)安全工作的管理法規(guī)；制訂本單位安全工作規(guī)定；檢查安全工作計劃執(zhí)行情況，并向上級報告。
三、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)，保證安全管理工作的順利進(jìn)行。
各地要繼續(xù)貫徹國務(wù)院和有關(guān)部門制訂的安全法規(guī)。
各煤氣公司（廠）要制定各種崗位責(zé)任制和具體的安全規(guī)章制度，對制氣爐、儲氣站、壓送機(jī)房等重要部位，特別是液化石油氣的儲存、灌裝、槽車等重要設(shè)施要安全到崗，責(zé)任到人，采取有效的管理辦法，使安全管理工作制度化。
四、加強(qiáng)對煤氣工程設(shè)計、施工中的安全管理，消除“先天性”的隱患。
承擔(dān)煤氣工程設(shè)計、施工的單位，必須是取得煤氣設(shè)計、施工資格的專業(yè)單位。做可行性研究的單位，必須是具有煤氣工程設(shè)計資格的單位或經(jīng)其同意的單位承擔(dān)。
設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，選擇合格優(yōu)質(zhì)的材料、設(shè)備，確保設(shè)計的先進(jìn)性和安全性。由于設(shè)計有問題造成的事故，要追究設(shè)計單位的責(zé)任。
施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，把好工程質(zhì)量關(guān)，特別對爐體、儲氣柜、管道等主要工程質(zhì)量要進(jìn)行初檢和復(fù)檢，排除施工中產(chǎn)生的隱患。由于施工質(zhì)量造成的事故，要追究施工單位的責(zé)任。
對為確保設(shè)施安全而采取的安全措施項目，如儲氣柜降溫裝置、消防設(shè)施、緊急事故防范設(shè)施等，必須貫徹同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的原則。
要嚴(yán)格設(shè)計方案和圖紙審查，嚴(yán)格竣工驗收。審查驗收工作由主管部門負(fù)責(zé)并組織環(huán)保、勞動、公安等部門參加。
整理和保存好各種檔案，做好平時生產(chǎn)、檢修、管理情況的記錄，隨時整理，按時存檔備查。
五、加強(qiáng)對煤氣設(shè)備、器具設(shè)計、制造中安全工作的管理，不合格的設(shè)備、器具不得出廠。
各級經(jīng)委和有關(guān)部門要嚴(yán)格審查上述生產(chǎn)廠，凡生產(chǎn)壓力容器（如球罐、臥罐、液化石油氣鋼瓶等）的制造廠必須取得勞動部門頒發(fā)的《壓力容器制造許可證》方可生產(chǎn)。目前液化石油氣瓶制造能力已大大超過氣源和原材料的供給量，不要再開設(shè)新廠，現(xiàn)有制造廠只減不增，不得盲目擴(kuò)大產(chǎn)量，要切實整頓管理和提高質(zhì)量。那些基本條件差、雖經(jīng)整頓亦難以達(dá)到取證條件，以及生產(chǎn)不正常，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的廠，應(yīng)及早轉(zhuǎn)產(chǎn)。要嚴(yán)格控制制造許可證的頒發(fā)。對器具生產(chǎn)，主管或歸口管理部門要盡快實行產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。產(chǎn)品必須達(dá)到國家或主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因產(chǎn)品質(zhì)量造成嚴(yán)生事故的，要追究制造廠的責(zé)任。
任何不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煤氣設(shè)備和器具不得使用。
六、加強(qiáng)對現(xiàn)有煤氣設(shè)施和器具的檢查維修。
當(dāng)前要對超過使用期限，處于“帶病”運(yùn)行的設(shè)備、管道等設(shè)施，進(jìn)行全面的安全檢查。對不符合安全要求的設(shè)備、管道應(yīng)進(jìn)行維修，難以進(jìn)行維修解決的應(yīng)更新改造。
今后對關(guān)鍵設(shè)備和重要設(shè)施，如爐體、凈化裝置、儲氣站、主干管、大型調(diào)壓站等，要建立設(shè)備安全運(yùn)行檔案，重點保護(hù)，按周期檢查、維修，如有重大隱患必須采取措施，防止發(fā)生惡性事故。
要抓好煤氣安全保護(hù)設(shè)備的研制工作，如煤氣檢漏設(shè)備、煤氣泄漏報警裝置等，盡快推廣應(yīng)用到安全管理中去。
要制訂發(fā)生重大事故的應(yīng)急方案，并貫徹落實，要配置好搶救隊伍，經(jīng)常檢查消防設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施，并保證其處于正常狀態(tài)。遇意外事故（如地震、火災(zāi)等），要迅速切斷供氣閥門，控制災(zāi)情，把損失降到最小程度。
七、加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作，使每個職工掌握煤氣的基本知識，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定。
煤氣公司（廠）主管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全科室人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)測驗合格后，方能擔(dān)負(fù)其工作。
要在二三年內(nèi)對現(xiàn)有工人進(jìn)行一次安全知識的培訓(xùn)教育。工人的培訓(xùn)可采取多種形式，培訓(xùn)后由安全科（股）組織測驗，合格后才能上崗。重要的崗位要配備有知識、有經(jīng)驗、守紀(jì)律、責(zé)任心強(qiáng)的職工，這些職工除應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)外，還要嚴(yán)格加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)。
對新招收的工人，進(jìn)廠后除進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)外，也必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。
八、采用各種宣傳形式，在用戶中普及安全用氣的常識。
煤氣公司（廠）要利用電視、廣播、報刊、手冊、廣告、標(biāo)志牌等多種宣傳方式，生動活潑地宣傳安全用氣知識，做到家喻戶曉，人人皆知。
凡是新使用煤氣的用戶，都要進(jìn)行用氣前的安全教育，配備安全用氣手冊，使用戶掌握安全用氣基本知識。
要根據(jù)實際情況舉行安全用氣宣傳展覽活動，對發(fā)生的事故、原因、排除的辦法作廣泛的宣傳。有條件的城市，可進(jìn)行模擬演習(xí)。
九、1986年要進(jìn)行一次煤氣安全大檢查，并寫出煤氣安全情況的書面報告，目的是摸清情況，找出問題，采取措施，消除隱患，確保安全。
各省、自治區(qū)、直轄市以及有煤氣設(shè)施的城市的城建管理部門，要認(rèn)真抓好城市煤氣的安全管理工作。各地經(jīng)委、勞動、公安部門，要加強(qiáng)對煤氣安全的監(jiān)督、管理工作，共同努力，保證城市煤氣的安全生產(chǎn)，穩(wěn)定供氣，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。