交通部 關于修訂《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》的通知
（８５）交水監(jiān)字１９５２號
主送：（略）
現(xiàn)行的《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》系１９８１年公布的。為適應水上交通運輸事業(yè)的發(fā)展和解決執(zhí)行上述規(guī)定中存在的一些問題，今年部曾兩次行文征求對修改該規(guī)定的意見，并將重新修訂的《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》在部直屬單位第三季度安全辦公會議和全國內河交通安全會議上，發(fā)給與會代表進一步征求意見。之后，形成新規(guī)定的送審稿，并于９月在武漢召開有四川等１２個省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）和部直屬主要單位具體負責海事統(tǒng)計工作人員的專門會議進行了討論?，F(xiàn)將重新修訂的《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》發(fā)給你們，定于１９８６年１月１日起開始執(zhí)行，并要求做好以下工作：
一、船舶海損事故統(tǒng)計是船舶運輸安全管理的一項重要技術基礎工作。各級交通（航運）部門、航運企業(yè)和航政、港航監(jiān)督機關和領導要充分認識海損統(tǒng)計是制訂安全方針政策，了解船舶安全生產(chǎn)、科學管理和檢查、監(jiān)督船舶安全生產(chǎn)情況的制訂依據(jù)。要根據(jù)政、企分開的原則，健全統(tǒng)計機構，充實專職或兼職統(tǒng)計人員并不準隨意調動，以保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。同時要對統(tǒng)計人員進行培訓教育，不斷提高他們的政治思想和業(yè)務技術水平。要召開專門會議，研究貫徹執(zhí)行新修訂的統(tǒng)計報告規(guī)定，并將情況于年底報部。
二、各省、自治區(qū)、直轄交通（航運）廳（局）及部直屬單位所有船舶及本轄區(qū)內的全部船舶發(fā)生的一般及其以上的事故，分別按照修訂的船舶海損事故報表的規(guī)定填報。為了掌握長江干線船舶航行秩序情況，凡在長江干線內發(fā)生的全部海損上報事故，應由長江航政局統(tǒng)計上報；長江輪船總公司及所屬公司、沿線各省、市交通廳（局）和各有船單位的船舶在長江干線內發(fā)生的海損上報事故，在按規(guī)定統(tǒng)計上報的同時，抄知長江航政局或所屬的有關航政分局（處）。
三、統(tǒng)計人員應發(fā)揚實事求是的精神，要健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，核實統(tǒng)計數(shù)字，認真填寫報表；既要準確、全面地反映各地區(qū)、各部門的海損事故情況，又要按規(guī)定的時間及時上。要堅持原則，反對弄虛作假；更不許漏報、虛報、瞞報、不報。各級領導對堅持實事求是、工作突出的統(tǒng)計人員要給予表揚和鼓勵。
四、海事統(tǒng)計數(shù)字的更改一定要按規(guī)定進行。要堅持任何個人無權干預和修改統(tǒng)計數(shù)字，無論是交通（航運）部門、航運企業(yè)；還是航政、港監(jiān)機關，在檢查、了解船舶安全工作情況時，都應以統(tǒng)計數(shù)字為準（如有不同意見時，可同時上報）。
五、海損事故統(tǒng)計資料屬于國家機密。任何單位和個人不得對外提供和公開發(fā)表；對外提供和公布統(tǒng)計資料時，一定要按照《交通統(tǒng)計資料保密管理具體辦法》及有關規(guī)定辦理。
六各單位可根據(jù)本規(guī)定的原則，結合本地區(qū)、本部門的實際情況和需要制訂相當?shù)难a充規(guī)定。但向所屬單位提出報表周期要求和增加補充輔助報表時，要從嚴控制，防止報表過多、過繁和不切實用。
附件一：《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》
附件二：關于《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》的有關問題的說明
１９８５年１０月５日
船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定
一、按照中共中央《關于加強安全生產(chǎn)的通知》和國家“統(tǒng)計法”精神，認真貫徹安全第一的方針，加強安全生產(chǎn)，做好船舶海損事故統(tǒng)計工作，及時掌握海損事故情況，分析研究事故發(fā)生的原因和規(guī)律，總結經(jīng)驗教訓，采取有效措施，防止事故發(fā)生、特制定本規(guī)定。
二、船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風災等事故造成財產(chǎn)、貨物和營業(yè)損失或人身傷亡都稱海損事故。
凡船舶由于火災或機務、貨損事故引起的海損事故均列為海損事故。
三、船舶海損事故分為重大、大、一般和小事故四級，其劃分標準按《船舶海損事故分級標準表》（附表）的規(guī)定辦理。
四、船舶發(fā)生海損事故，必須迅速向船舶所屬單位和附近港務監(jiān)督（船政）機關報告；如無港務監(jiān)督（航政）機關，則向就近縣、地、市交通主管部門報告；在國外，還應向我駐外使、領館或航運代表機構報告。
五、各省、自治區(qū)、直轄市所有船舶發(fā)生重大海損事故，交通部直屬船舶發(fā)一重大、大海損事故，船舶所屬省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）或交通部直屬港航及有船單位必須立即用電話或電報逐級上報，直至交通部。
六、各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）應將本省、自治區(qū)、直轄市交通部門所有船舶及本轄區(qū)內的全部船舶發(fā)生的一般及其以上海損事故，按規(guī)定的《船舶海損事故報表》（交業(yè)１表）分別按月、年度統(tǒng)計填報。
交通部直屬港航企業(yè)、工程等有船單位及港務監(jiān)督（航政）部門均按此填報。
《事故快報》直接報部安全委員會辦公室。
七、海損事故報表都應附有文字說明，簡要記載報告期內每件重大、大的海損事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及主要原因、損失情況和處理結果。
八、船舶發(fā)生小的海損事故，由船舶所屬單位自行掌握統(tǒng)計，不必上報。但要認真對待，防止類似事故再度發(fā)生。
九、各省、自治區(qū)、直轄市交通系統(tǒng)海損事故報表及本轄區(qū)內海損事故報表應以一式兩分，按期分別報送交通部主管業(yè)務局和交通部安全委員會辦公室；交通部直屬港務監(jiān)督（航政）、港航企業(yè)及各有船單位的海損事故報表，按業(yè)務歸口，分別報送主管業(yè)務局和交通部安全委員會辦公室。
十、各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）和部直屬港務監(jiān)督（航政）、港航企業(yè)等單位，對已報海損事故報表需要補充或更正時，應及時進行并要清晰寫明補報或更下的月份及有關數(shù)字和情況。
十一、對已發(fā)生的海損事故，應按本規(guī)定及時上報并積極處理。對有意隱瞞事故或拖延處理，推諉責任、姑息縱容者，應予嚴肅批評或紀律處分。
十二、各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局），可根據(jù)本規(guī)定的原則和當?shù)鼐唧w情況制訂補充規(guī)定，在本地區(qū)內施行并抄報交通部。
十三、本規(guī)定自１９８６年１月１日執(zhí)行。原《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》同時廢止。
交業(yè)1 表：船舶海損事故報表
船舶海損事故報表
關于《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》的有關問題的說明
一、海損事故分級標準
１.鑒于海上和內河運輸船舶噸位大小相差甚大，新規(guī)定將船舶噸位（及千瓦或舊稱馬力）級別由原規(guī)定的４個等級改為６個等級（見附表）
２.海損事故的等級仍分為重大、大、一般和小事故四級。由于國家對工業(yè)原材料價格的調整以及貨物價格、運費、施救打撈、船舶修理等費用均有不同程度的提高，如按原規(guī)定的分級標準確定事故的等級，勢必造成不少事故的升級，上報事故也相應增多，而且不能真實反映船舶海損事故情況。根據(jù)部直屬有關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）提供的有關數(shù)據(jù)，新５０％左右。考慮到原規(guī)定的船舶等級和損失標準有它內在的遞增規(guī)律，為維持這一特定，新改動的損失金額標準，有的不是按５０％提高的。
二、（即交業(yè)１表）
１.原交１６表中，“沉沒（全損）船舶數(shù)”的欄目中分為“機動船、駁船、木船（水泥船）”。在執(zhí)行中，駁船和木船的區(qū)分不明確，木船中也有的是駁船，使這類船的沉沒（全損）不好歸類，又不易區(qū)分木船和水泥船。鑒于這種情況，新修訂的交業(yè)１表，將這個欄目分為機動船和非機動船：在非機動船中再分為鋼質船，木質船、水泥船，以便于分類填報。
２.近幾年來，內河運輸中涌現(xiàn)大量的個體、聯(lián)戶運輸船。原交１６表中反映不出這類船舶事故的情況；加之，對“農副、渡船”又未進行專門的解釋。為了在交業(yè)１表中反映這類船的情況，又能與交通系統(tǒng)船舶的統(tǒng)計口徑一致，在新修訂的交業(yè)１表中，將非交通系統(tǒng)欄目劃為運輸船，個體船、聯(lián)戶船（指參加運輸?shù)膫€體、聯(lián)戶船）、渡船和不屬這類船舶的其他船舶，按重大、大事故分別進行統(tǒng)計填報。為了便于掌握這類船舶中未經(jīng)檢驗發(fā)證船舶發(fā)生事故的情況，在表的備注中要求注明這類船發(fā)生事故的統(tǒng)計數(shù)字。
３."沉沒（全損船舶數(shù)”欄目中的噸位是指運輸船的總噸；千瓦（馬力）是指拖輪的千瓦（馬力），即運輸船按總噸統(tǒng)計，拖輪按千瓦（馬力）統(tǒng)計（客輪或客渡船也按總噸統(tǒng)計，但要注明載客定額數(shù)）。
４.本表由各有船舶單位（國營和集體所有制單位）和港航監(jiān)督（航政）機關分別填報。有船單位按期填報本單位船舶全部海損事故情況；港航監(jiān)督（航政）機關按期填報所轄區(qū)內全船舶海損事故情況。各單位的年報，在１月２０*日前，月報在月后１０日前，快報在月后５日前報交通部主管業(yè)務局和安全委員會辦公室。
三、船舶海損事故的分類
新規(guī)定將船舶海損事故分為：碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風災、火災及其他等８種類別。其含義如下：
碰撞：指船舶與船舶（包括排筏、水上浮動工具）相互間碰撞致?lián)p。
擱淺：指船舶擱置在淺灘上，造成停航１２小時以上或損壞。
觸礁：指船舶觸碰或擱置在礁上致?lián)p。
觸損：指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆臺等固定物或沉船、沉樹、木樁、魚柵等水下障礙物致?lián)p。
浪損：指船舶余浪沖擊他船致?lián)p。
風災：指船舶遭受強風襲擊致?lián)p。
火災：指船舶遭受雷電、爆炸、火燒致?lián)p。
其他：凡不屬上述造成船舶沉沒、損壞或船員、旅客傷亡的事故。
四、沉船
指船舶不論任何原因，由于艙內進水，失去浮力，致貨艙、駁船的干舷甲板，機動船的最高一層的連續(xù)甲板浸泡１／２以上者。
五、直接經(jīng)濟損失
指船舶修理費、檢查費、施救費、事故處理費、賠償費（包括一次性賠償費、貨損賠償費、撫恤費等）。
六、工程船包括航務工程、航道、打撈救助船舶。
七、船舶海損事故的統(tǒng)計
１.凡報告期內發(fā)生的海損事故，不論是否處理完畢，均應統(tǒng)計。未處理完畢事故的損失金額 可估計填入，一俟處理完畢，應在年報內予以更正；跨年度的應注明更正的時間、損失金額，其金額不統(tǒng)計在當年損失內。
２.沉船、全損或無修復價值是指船舶因海損事故沉沒和遭受嚴重損壞以后全損或無修復價值的。沉船未死人或重傷，不久即打撈出水的，按損失大小確定重大、大、一般事故、損失金額小于各等級船舶的一般事故損失下限的，不須統(tǒng)計填報。
３.風災事故。交通系統(tǒng)運輸船舶及其他船舶，在同一時間，同一地區(qū)，遭到風災襲擊致?lián)p，不論本單位受損船舶有多少，應作一次風災事故統(tǒng)計。轄區(qū)內風災也只須在運輸船欄內，按一次風災統(tǒng)計。對非交通系統(tǒng)船舶、外國籍船舶，只在相應欄內統(tǒng)計該次風災所造成的沉船、死亡和損失金額。鑒于風災有其自然災害因素，在企業(yè)內部考核經(jīng)濟效益指標時，可不予計算。
４.碰撞事故。
（１）交通系統(tǒng)船舶之間發(fā)生碰撞事故，按其責任統(tǒng)計。確定一方責任的，由責任的，由責任方統(tǒng)計；未確定責任或雙方負有同樣責任的，各方按１／２件統(tǒng)計（作為內部資料掌握時，不論責任屬誰，均按一件統(tǒng)計）。交通系統(tǒng)船舶與非交通系統(tǒng)船舶或外國籍船舶發(fā)生碰撞，不論責任屬誰應由交通系統(tǒng)船舶按一件統(tǒng)計。
如碰撞事故無責任的，在企業(yè)內部考核經(jīng)濟效益指標時，可不予計算。
（２）碰撞事故的直接經(jīng)濟損失按其責任比例分攤數(shù)統(tǒng)計。沉船、死亡人數(shù)由主要責任一方統(tǒng)計，未處理完畢事故的沉船、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失數(shù)（估計數(shù)）均暫由有關船方各自統(tǒng)計，俟責任確定后，再予更正。
（３）碰撞事故的級別以雙方損失總數(shù)，按大船的事故標準確定重大、大、一般事故。交通系統(tǒng)船舶碰撞造成的重大、大事故由主要責任方統(tǒng)計，如雙方責任一樣，則由大船一方統(tǒng)計。
（４）轄區(qū)內兩船碰撞事故應作一次統(tǒng)計，直接經(jīng)濟損失，沉船、死亡人數(shù)，按雙方損失總數(shù)統(tǒng)計。
（５）已保險的船舶發(fā)生海損事故，其損失雖由保險公司賠付，也應按照規(guī)定，進行統(tǒng)計填報（損失金額按直接損失填報），并在表下注明賠付的金額數(shù)。
（６）船舶裝卸油類或任意排放污油、水造成水域污染或由于船上勞動保護不周，操作不慎或工屬具損壞等發(fā)生事故造成人身傷亡以及自殺、失足落水等，都不算海損事故。
（７）死亡（或失蹤）按事故發(fā)生當時（現(xiàn)場）情況統(tǒng)計（發(fā)生事故當時為重傷，在７天內死亡的按死亡統(tǒng)計）。輕重傷的區(qū)分，按勞動人事部門的有關規(guī)定辦理。
（８）火災事故及機務、貨損事故引起的海損事故。部直屬單位船舶，因火災事故引起的海損事故，由公安部門負責統(tǒng)計，并組織有關部門進行調查處理；火災損失按公安部門有關規(guī)定計算，然后按海損事故標準確定該次海損事故的級別。因機損事故引起的海損，由船舶機務部門負責填寫《船舶機械設備損壞事故報告》，隨同海損事故報告書一同報送港航監(jiān)督部門，由機務部門負責組織有關部門進行調查處理；其損失按機損和海損兩項進行統(tǒng)計，機務部門統(tǒng)計在報部主管局的同時，抄報部安全委員會辦公室。因貨損事故引起的海損事故，由貨運（貨監(jiān)）部門進行統(tǒng)計并組織有關部門進行調查處理。
各港航運企業(yè)單位在填報海損事故報表時，同時填報上述事故并注明情況。
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）仍由港航監(jiān)督（航政）部門填報上述事故。
八、船舶海損事故快報
１.為簡化各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）對發(fā)生重大海損事故的快速電報，以交通部電報掛號（２２４６２）按下列編號順序報交通部主管精力局和安全委員會辦公室。
代號 內容
１ 發(fā)生 年 月 日 時 分
２ 船舶所屬單位、船名：
３ 發(fā)生地點（地名、經(jīng)緯度或區(qū)、段、公里）；
４ 載貨噸數(shù)（其中Ｑ損失噸數(shù)）或載客、船員人數(shù)（其中：Ａ死亡人數(shù)；Ｂ受傷人數(shù)）。
２.為了及時掌握各地在報告期發(fā)生海損事故的情況，部直屬單位應將上月發(fā)生事故數(shù)字在次月５日前報部。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）按跨月５天的上月發(fā)生事故數(shù)字（即所報月份的上月的２６日至月底到所報月份的１日至２５日的統(tǒng)計初步數(shù)字），于每月５日前按以下順序代號用電報、電話或*電傳快速報部。
代號 內容
２１ 企業(yè)內部運輸船舶發(fā)生事故件數(shù)；
２２ 企業(yè)內部運輸船舶發(fā)生事故沉船數(shù)；
２３ 企業(yè)內部運輸船舶發(fā)生事故死亡人數(shù)；
２４ 企業(yè)內部運輸船舶發(fā)生事故直接經(jīng)濟損失；
２５ 非交通系統(tǒng)運輸船舶發(fā)生事故件數(shù)；
２６ 非交通系統(tǒng)運輸船舶發(fā)生事故沉船數(shù)；
２７ 非交通系統(tǒng)運輸船舶發(fā)生事故死亡人數(shù)；
２８ 非交通系統(tǒng)運輸船舶發(fā)生事故直接經(jīng)濟損失。
（注：１９８６年１月份按１至２５日進行統(tǒng)計。）
九、兩項考核指標
交業(yè)１表中的“安全面”和“千換算噸公里”或“每總噸經(jīng)濟損失”，這兩項指標一個是從企業(yè)擁有的船舶艘數(shù)，一個是從企業(yè)的經(jīng)濟效益，來考核企業(yè)內部實際安全情況的?！鞍踩妗敝笜?，要求部直屬單位和省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）所屬企業(yè)內部運輸船舶進行統(tǒng)計；“千換算噸公里”（或千換算噸海里），要求上海、廣州海運局、長江輪船總公司、黑龍江航運局進行統(tǒng)計；“每總噸經(jīng)濟損失”，要求遠洋運輸公司系統(tǒng)進行統(tǒng)計。這兩項指標均為年度考核指標。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可參照試行，暫不要求統(tǒng)計。