國務(wù)院
關(guān)于立即制止在公路上亂設(shè)卡、濫罰款、濫收費的通知
國發(fā)(1985)89號
近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的活躍和運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公路運輸有了較快的發(fā)展，出現(xiàn)了國營、集體、個體一起辦運輸?shù)暮镁置?。?jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國機動車(包括拖拉機)保有量已達六百多萬輛，其中大部分參加公路運輸。這對搞活運輸市場，促進城鄉(xiāng)商品流通起了重要作用。
交通、公安、工商行政管理、農(nóng)機等部門對各種車輛、拖拉機一起上公路搞運輸，一要熱情支持，二要加強管理。過去有這些方面做了不少工作。但是，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。如有的地區(qū)和單位，以“加強管理”為名，在公路上隨意設(shè)卡攔車檢查，并巧立名目，對機動車輛進行濫罰款、濫收費。有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級單位不經(jīng)批準(zhǔn)，也在公路上設(shè)立檢查站，甚至有人冒充管理人員進行查車、罰款。罰款的名目多達二十余種。這種亂設(shè)卡、濫罰款、濫收費的情況，如不立即制止，不僅嚴(yán)重?fù)p害國營、集體運輸企業(yè)和個體運輸專業(yè)戶的經(jīng)濟利益，而且還會嚴(yán)重阻礙運輸車輛的暢通和行車效率的提高。為此，特作如下通知：
一、合理布局，設(shè)立統(tǒng)一的公路聯(lián)合檢查站。各省、自治區(qū)、直轄市要對公路上現(xiàn)有的檢查站進行整頓和調(diào)整，并由省級交通或公安部門會同有關(guān)部門提出設(shè)立聯(lián)合檢查站的方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地和各部門不得任意設(shè)立檢查站(公安部門執(zhí)行治安等任務(wù)除外)。聯(lián)合檢查站的主要任務(wù)是：
糾正違章行車，維護交通安全；檢查有關(guān)證件及繳納養(yǎng)路費、稅金情況；檢查禁運物資等。
聯(lián)合檢查站分工，過去已明確由公安部門管理的城市、地區(qū)的檢查站，以公安部門為主，除此以外所有公路的檢查站，以交通部門為主，吸收有關(guān)部門參加，或由有關(guān)部門委托聯(lián)合檢查站代檢。
聯(lián)合檢查站設(shè)立后，各有關(guān)部門一律實行定點檢查，除指揮、疏導(dǎo)交通，維護治安秩序，處理事故等特殊情況外，不得再上路攔車檢查，影響交通運輸?shù)臅惩ā?BR> 二、聯(lián)合檢查站檢查車輛時，要由身穿警服或交通監(jiān)理服裝的人員執(zhí)行，并出示省廳一級單位發(fā)的證件。檢查時，要有禮貌，要按政策規(guī)章辦事，并允許對方申辯。對無證件或不出示證件的檢查人員，車輛駕駛員和押運人員有權(quán)拒絕檢查.
三、嚴(yán)格執(zhí)行罰款規(guī)定。聯(lián)合檢查站對查出的違反國家政策和交通管理法規(guī)者，應(yīng)嚴(yán)格按國家或各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦事，不得隨意增加罰款額。對必須給以罰款的，罰款時要開具省級主管部門統(tǒng)一制定的收據(jù)，除漏繳養(yǎng)路費和車輛購置附加費收入納入指定賬戶外，其余罰款一律作為地方預(yù)算收入上繳國庫，任何單位者不得坐支、留用或提成分獎。對過去一些不合理的罰款規(guī)定，要予以修訂。
四、要加強對檢查人員的思想和政策教育，不斷提高他們的素質(zhì)。對嚴(yán)重違反國家政策，趁機敲詐勒索、受賄貪污者，要嚴(yán)肅處理。
五、不準(zhǔn)超越范圍征收過路費、過橋費。過路費和過橋費的征收范圍只限于集資、貸款修建的高級公路(高速公路、一級公路和高標(biāo)準(zhǔn)的二級公路)和橋梁、隧道，其收費標(biāo)準(zhǔn)按省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定辦理。其他一般公路和橋梁不得征收。不符合這個規(guī)定而收費的，要立即停止。
一九八五年七月五日