近幾年來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)條件有了一定的改善，安全情況逐年好轉，但存在的問題還不少，有些還是比較嚴重的，不少地方對國家關于安全生產(chǎn)的條例、規(guī)定沒有認真執(zhí)行。有的只顧挖煤賺錢，不管工人的安全和健康，不具備基本安全生產(chǎn)條件，也要冒險生產(chǎn)，甚至不經(jīng)批準就私開濫挖；有的規(guī)章制度不健全或無章可循，管理混亂，人員不培訓，違章蠻干；有的礦界不清，或不遵守礦界，越界開采，互爭資源，甚至發(fā)生糾紛造成事故。這些問題的存在，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)，致使重大人身傷亡事故不斷發(fā)生。
為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)工作，有效地防止重大事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，提出以下要求，望認真貫徹執(zhí)行。
一、各級政府要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的領導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及其各級主管部門在安全生產(chǎn)方面應負的責任，要提出明確的要求。各級領導要正確認識和處理辦礦致富、提高經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關系，牢固樹立安全第一、預防為主的思想，克服僥幸心理和麻痹思想，糾正片面追求產(chǎn)量和利潤的做法，采取切實有效的措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的人員素質(zhì)和管理水平，改善安全生產(chǎn)條件。
二、所有經(jīng)過正式批準開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，都必須具備下列基本的安全生產(chǎn)條件：
（一）每個礦井必須有兩個獨立的能上下人的直達地面的地口。嚴禁獨眼井生產(chǎn)。
（二）實行機械通風，要有合理的通風系統(tǒng)，并保證井下有足夠的風量。
（三）要配備經(jīng)過專業(yè)技術培訓，縣（市、區(qū)）主管部門考試合格的礦長、專職瓦斯員、放炮員、安全檢查員。要建立瓦斯檢查登記、公布和報審制度。堅決禁止瓦斯超限作業(yè)。
（四）在采掘工作面、裝車點等煤塵飛揚有爆炸危險的地點，要有可靠的防塵、滅塵設施。
（五）井下必須采用礦燈照明。達到井下無明刀閘、無明接頭、無明火照明。
（六）井下禁止使用黑色火藥和導火索、火雷管。必須用放炮器放炮，按規(guī)定要求充填封泥。嚴禁明火、明電放炮。
（七）井口要構筑堅固的防洪壩或防洪墻等防止洪水灌井的措施。所有礦井必須配備探水鉆，建立探放水制度，做到有疑必探。
（八）禁止在火區(qū)周圍采煤，井下溫度不得超過二十八攝氏度。
（九）采掘工作面及巷道的頂幫管理要按安全規(guī)程的要求做出明確規(guī)定。并要有保證這些規(guī)定實施的管理制度和物質(zhì)條件。
（十）不準越界開采，不準礦與礦貫通，凡已越界的礦井要退回自己的井田內(nèi)，留出不少于二十米寬的煤柱，打上永久性密閉。
凡不符合上述規(guī)定中任何一條的礦井，要立即停產(chǎn)整頓。整頓后，經(jīng)縣（市、區(qū)）主管部門驗收合格方準生產(chǎn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及各級主管部門都要嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的《礦山安全打例》中有關社隊礦山的規(guī)定和煤炭部頒發(fā)的《小煤礦安全規(guī)程》，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
三、嚴禁任何單位和個人私開煤礦。未經(jīng)批準私開的煤礦要立即停產(chǎn)，待正式批準并經(jīng)縣（市、區(qū)）主管部門驗收合格后方能恢復生產(chǎn)。
四、為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改善安全生產(chǎn)條件的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的維簡費由其開戶銀行（信用社）按規(guī)定的數(shù)額扣存，憑縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主管部門批準手續(xù)撥付煤礦使用。這項費用用于改善安全條件的部分不得少于百分之五十。
五、要加強安全教育和培訓。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主管部門和有關部門要抓緊培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和要害崗位上的人員，采用多種渠道培養(yǎng)技術人員。各礦要對所有從業(yè)人員進行不少于十五天的安全教育，使他們懂得煤礦生產(chǎn)的基本安全知識和本工種的操作規(guī)程。特別是使用外包工的煤礦，對外包工的安全教育一定要同本礦人員一樣對待，切實糾正只向外包工要煤，不管外包工安全的錯誤做法。
六、要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)察和礦山救護工作。年產(chǎn)原煤五十萬噸以上的縣（市、區(qū)）都要建立煤礦安全監(jiān)察機構和礦山救護隊。人員編制由各縣（市、區(qū)）從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。其它產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）也要加強礦山安全監(jiān)察和安全管理工作。
七、各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主管部門和所屬煤礦在實行經(jīng)濟責任制中必須把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容，建立健全安全責任制。要把安全生產(chǎn)的各項要求同生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的各項指標一樣貫穿到經(jīng)濟管理的全過程中，并和煤礦領導、安檢人員及每個從業(yè)人員的經(jīng)濟利益緊密掛鉤，獎懲嚴明，按期兌現(xiàn)。
八、所有有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要領導人要親自抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作，要對本通知的貫徹落實層層負責。要結合實際情況制定具體措施，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)管好。杜絕重大事故的發(fā)生。