交通部
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的通知
(84)交水監(jiān)字852號(hào)
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一項(xiàng)技術(shù)性、科學(xué)性強(qiáng)，涉及部門(mén)廣，多環(huán)節(jié)的工作。要保障安全運(yùn)輸，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先必須從思想上重視，認(rèn)真執(zhí)行安全第一的方針，從根本上采取措施，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。各部門(mén)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把預(yù)防工作做在前面，加強(qiáng)協(xié)作，共同把關(guān)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，保障運(yùn)輸安全，經(jīng)部海上運(yùn)輸安全工作會(huì)議討論，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、船公司要根據(jù)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性，按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則的要求，認(rèn)真選派符合運(yùn)輸條件的船舶承運(yùn)。如船公司所選派船舶不符合裝運(yùn)條件，港務(wù)監(jiān)督則不許裝船或不予放行。如危險(xiǎn)貨物同一般貨物混合裝載時(shí)，要盡量做到危險(xiǎn)貨物后裝先卸；裝有易燃、易爆、氧化物等危險(xiǎn)貨物的船舶，不得進(jìn)行明火或敲鏟鐵銹作業(yè)；裝有危險(xiǎn)貨物的艙口附近，不得再加載重大件。
二、船長(zhǎng)、大副一定要掌握本船安全技術(shù)狀況和安全防護(hù)設(shè)備，熟悉所承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性，按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則的要求合理配載，制定墊隔措施及明確危險(xiǎn)貨物在一旦發(fā)生事故時(shí)的消防、處理撒漏、醫(yī)療急救等方法，應(yīng)在配載艙圖上予以注明，要布置落實(shí)到船員中去；按需要配備應(yīng)急、防護(hù)器材，并使之處于良好適用狀態(tài)。
裝運(yùn)一級(jí)易燃液體、爆炸品的船舶，應(yīng)在3天前向港務(wù)監(jiān)督書(shū)面申請(qǐng)監(jiān)裝。
在進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，船員要在值班駕駛員的帶領(lǐng)下，加強(qiáng)值班，艙口要指定船員嚴(yán)格看艙，防止包裝或標(biāo)志不符合要求的包件上船；嚴(yán)格按照經(jīng)審定批準(zhǔn)的配載圖和墊隔要求裝艙。
在航行中要加強(qiáng)管理，針對(duì)不同貨物采取通風(fēng)、降溫、定時(shí)查看等看管措施，有效地使用船上配備的煙火探測(cè)器，防止事故的發(fā)生。
三、港口在受理危險(xiǎn)貨物托運(yùn)時(shí)，要注意審核發(fā)貨人所提供的單證是否完備，貨物與單證上的內(nèi)容是否相符；核實(shí)貨物是否已按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則所規(guī)定的包裝要求進(jìn)行包裝，是否具有正確的標(biāo)志、標(biāo)記，對(duì)不符合規(guī)定的要拒絕承運(yùn)。對(duì)外貿(mào)危險(xiǎn)貨物，從7月1日起查驗(yàn)生產(chǎn)工廠技術(shù)部門(mén)出具的按國(guó)際危規(guī)要求進(jìn)行試驗(yàn)的包裝檢驗(yàn)證書(shū)，港口應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)物資單位作好包裝檢驗(yàn)工作。部正著手準(zhǔn)備成立包裝檢驗(yàn)處，檢驗(yàn)處成立后，即按頒布的新檢驗(yàn)規(guī)定辦理。港口商務(wù)部門(mén)還應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物改變包裝或使用新包裝的核準(zhǔn)工作，核準(zhǔn)后，要及時(shí)將核準(zhǔn)同意使用的新包裝的型式、包裝方法及有關(guān)要求抄送港務(wù)監(jiān)督備案。
商務(wù)、倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)，要做好危險(xiǎn)貨物在港區(qū)安全儲(chǔ)存、堆放和保管工作；并在港口公安部門(mén)的配合下，做好滯留在港內(nèi)危險(xiǎn)貨物的催領(lǐng)工作。
四、港口應(yīng)根據(jù)本港實(shí)際情況，確定危險(xiǎn)貨物裝卸泊位及每個(gè)泊位允許裝卸的種類(lèi)和限額，盡量選擇遠(yuǎn)離人口密集區(qū)及重要設(shè)施的泊位裝卸易燃、易爆危險(xiǎn)貨物，有關(guān)泊位和限額應(yīng)送港務(wù)監(jiān)督備案。調(diào)度部門(mén)要按此合理安排作業(yè)，如裝卸種類(lèi)或數(shù)量超過(guò)規(guī)定，或在其他泊位臨時(shí)裝卸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)事先征得港務(wù)監(jiān)督同意并報(bào)主管裝卸的港務(wù)局副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，始得作業(yè)。
五、港口裝卸作業(yè)區(qū)要在作業(yè)前，向工人交代危險(xiǎn)貨物的性能及裝卸注意事項(xiàng)，安排使用適當(dāng)?shù)墓?、屬、機(jī)具。嚴(yán)禁超負(fù)荷使用工、屬、機(jī)具和違章作業(yè)，不得攜帶火種上船；要按船方指定的位置和墊隔要求進(jìn)行裝艙。
六、港口安技部門(mén)要注意檢查作業(yè)中使用的工、屬、機(jī)具是否合格；做好安全作業(yè)的指導(dǎo)和人員的防護(hù)工作。
七、港口公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)港口消防設(shè)備和危險(xiǎn)貨物在港內(nèi)安全堆存情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；并根據(jù)航方的申請(qǐng)，派人員或選派適當(dāng)消防車(chē)、船到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。
八、裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須嚴(yán)格按照《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》向港務(wù)監(jiān)督辦理申報(bào)手續(xù)。凡擬裝運(yùn)有驗(yàn)船要求的危險(xiǎn)貨物的船舶，必須申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格、取得適于裝運(yùn)該貨物的合格證明后，方能辦理申報(bào)手續(xù)。
九、港務(wù)監(jiān)督要充分發(fā)揮國(guó)家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職能，依照《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)監(jiān)督、檢查從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、作業(yè)的有關(guān)人員是否按章作業(yè)，各有關(guān)部門(mén)是否各負(fù)其責(zé)、堅(jiān)守崗位，對(duì)違章行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)危及船、貨安全的違章作業(yè)，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)停止作業(yè)，責(zé)令當(dāng)事方采取安全處置措施，并對(duì)當(dāng)事方、責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
十、特資和軍事危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，在目前，按現(xiàn)有規(guī)定由組織運(yùn)輸和港口接運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)督促檢查有關(guān)安全措施的落實(shí)情況，并對(duì)安全負(fù)責(zé)。
特資和軍事危險(xiǎn)貨物與民用危險(xiǎn)貨物同船裝載時(shí)，船舶應(yīng)按《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》，統(tǒng)一向港務(wù)監(jiān)督辦理申報(bào)，并向港務(wù)監(jiān)督說(shuō)明特資或軍事危險(xiǎn)貨物在船上的裝載位置；對(duì)未申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督對(duì)特資或軍事危險(xiǎn)貨物進(jìn)行監(jiān)裝的，港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)民用危險(xiǎn)貨物的監(jiān)督管理。
十一、各港務(wù)監(jiān)督要建立一支對(duì)危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理的隊(duì)伍，充實(shí)危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)人員，添置必需的測(cè)爆、測(cè)毒、測(cè)放射性、測(cè)靜電等儀器設(shè)備，對(duì)進(jìn)入有防靜電要求區(qū)域的人員要盡快配備防靜電工作服。除大連、天津港監(jiān)已成立危險(xiǎn)品監(jiān)管科以外，在目前工作量較大的上海、青島、黃埔、湛江等港務(wù)監(jiān)督要設(shè)置危險(xiǎn)品監(jiān)管科；其他各港監(jiān)也應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)貨物監(jiān)管組世指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。港監(jiān)對(duì)危險(xiǎn)貨物監(jiān)管隊(duì)伍應(yīng)在今年內(nèi)盡早建立起來(lái)。各港監(jiān)應(yīng)根據(jù)本港每年危險(xiǎn)貨物進(jìn)出口吞吐量和監(jiān)督管理工作量的大小，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的編制和增添儀器的報(bào)告，由港務(wù)局(港口局)于6月底報(bào)部，由部統(tǒng)一研究和審批。
各港、航單位商務(wù)部門(mén)也應(yīng)按上述原則，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理力量。大連、天津、上海、黃埔等港口應(yīng)在商務(wù)處設(shè)立危險(xiǎn)品管理科，其他港口和海運(yùn)局亦根據(jù)本單位工作量的大小，相應(yīng)設(shè)立科或組，至少要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各單位5月底前將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制增設(shè)計(jì)劃報(bào)部審核。
十二、部決定在大連港務(wù)監(jiān)督內(nèi)建立“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理咨詢(xún)服務(wù)中心”和“危險(xiǎn)貨物科研站”，將國(guó)際上和國(guó)內(nèi)的各種危險(xiǎn)貨物、化工產(chǎn)品的性能、預(yù)防措施、運(yùn)輸、保管要求等技術(shù)資料輸入電子計(jì)算機(jī)內(nèi)，對(duì)一些新品種的特性和運(yùn)輸保管要求作一些科研、試驗(yàn)工作，待建立后，為全國(guó)交通港、航運(yùn)輸提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。按照部海上運(yùn)輸安全工作會(huì)議討論精神，大連港口管理局應(yīng)落實(shí)籌建工作，并在6月底前提出計(jì)劃任務(wù)書(shū)報(bào)部審批。
為加強(qiáng)管理，保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，各港、航單位和港?wù)監(jiān)督，應(yīng)將本通知立即傳達(dá)到機(jī)關(guān)有關(guān)科室和每艘船舶的船員、每個(gè)裝卸作業(yè)區(qū)和每個(gè)監(jiān)督站，并組織船員、裝卸工人和監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則和《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵章守紀(jì)，要重視危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全，要教育廣大干部、船員和裝卸工人，今后必須增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按規(guī)章辦事，堅(jiān)決制止違章作業(yè)，對(duì)屢教不改的要嚴(yán)肅處理。
1984年5月8日