現(xiàn)將《郵政業(yè)務(wù)視察規(guī)則（試行）和《郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制（試行）》發(fā)給你們。請(qǐng)你們根據(jù)這兩個(gè)文件的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作，大力推行郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制。在工作中，郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況，保衛(wèi)部門(mén)要進(jìn)行督促檢查，有關(guān)部門(mén)要密切配合。
上述兩個(gè)文件，在試行中都要注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出修改意見(jiàn)，以便在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行必要的修改，使之臻于完善。
附件：
1·郵政業(yè)務(wù)視察規(guī)則（試行）
2·郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制（試行）
附件1：郵政業(yè)務(wù)視察規(guī)則（試行）
一、為了加強(qiáng)對(duì)郵政業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)和破壞通信的違法犯罪行為（包括郵政經(jīng)濟(jì)犯罪，下同），保證郵政通信安全，特制定本規(guī)則。
二、郵政業(yè)務(wù)視察工作的基本任務(wù)，是對(duì)郵政業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)或違法犯罪行為，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行糾正或查處，從而促進(jìn)干部、職工不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，改善業(yè)務(wù)管理，保證郵政通信安全。
三、郵政業(yè)務(wù)視察工作的組織機(jī)構(gòu)和人員配備：
（一）建立郵政總局，省、市、自治區(qū)局，市（地）局，縣局四級(jí)視察機(jī)構(gòu)或視察、檢查人員，組成從上至下的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作系統(tǒng)。
1·郵政總局設(shè)檢查處，配總視察員一人，視察員若干人，負(fù)責(zé)全國(guó)郵政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。
2·省、市、自治區(qū)郵電管理局設(shè)檢查處或在郵政處內(nèi)設(shè)視察組，配主任視察員一人，視察員二至四人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。視察證由郵政總局核發(fā)。
3·市（地）局（包括直轄市的區(qū)局）設(shè)檢查科或在郵政科內(nèi)設(shè)視察組，配視察員若干人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。視察證由省、市、自治區(qū)郵電管理局核發(fā)。
4·縣局按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村支局所管理的若干規(guī)定》配備農(nóng)村郵政檢查員，負(fù)責(zé)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作。縣局本身和城關(guān)分支機(jī)構(gòu)的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作，由縣局根據(jù)具體情況安排專人負(fù)責(zé)。檢查證由市（地）局核發(fā)。
各級(jí)視察機(jī)構(gòu)或視察、檢查人員，均在各局主管領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)向上級(jí)視察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
（二）各級(jí)視察員和縣局農(nóng)村郵政檢查員（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)視檢人員）必須選派有一定政策水平，熟悉郵政業(yè)務(wù)，年富力強(qiáng)，作風(fēng)正派，工作責(zé)任心強(qiáng)，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)的人員擔(dān)任。視察員應(yīng)由副科級(jí)以上干部擔(dān)任；省、市、自治區(qū)主任視察員由副處級(jí)干部擔(dān)任。各級(jí)視檢人員的選配和調(diào)動(dòng)，均應(yīng)征得上級(jí)視察機(jī)構(gòu)的同意。
四、各級(jí)視察機(jī)構(gòu)或視檢人員的職責(zé)：
（一）省、市、自治區(qū)視察機(jī)構(gòu)或人員
1·按照上級(jí)布置的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作要求，結(jié)合本省、市、自治區(qū)局的情況，按期制定本省、市、自治區(qū)局的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，布置實(shí)施，并按期進(jìn)行總結(jié)。
2·對(duì)所屬市（地）局貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和郵政通信紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合保衛(wèi)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制和郵政“三款”（營(yíng)收、匯兌、報(bào)刊）管理制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)市（地）局以下郵政機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
3·掌握所屬范圍內(nèi)發(fā)生的重大郵政通信事故及其調(diào)查處理情況，對(duì)處理不當(dāng)提出糾正意見(jiàn)，必要時(shí)積極參與調(diào)查。
4·發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的違法犯罪行為，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，需要時(shí)應(yīng)積極配合保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
5·參與調(diào)查與本省、市、自治區(qū)有關(guān)的跨省、市、自治區(qū)的重大郵政通信事故和破壞郵政通信的重大犯罪案件。
6·對(duì)下級(jí)視察機(jī)構(gòu)和視察、檢查人員進(jìn)行工作指導(dǎo)和工作檢查，組織專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
（二）地市局視察機(jī)構(gòu)或人員
1·按照上級(jí)布置的郵政業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作要求，結(jié)合本市（地）局的情況，按期制訂本局范圍的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，布置實(shí)施，并按期進(jìn)行總結(jié)。
2·對(duì)市（地）局所屬生產(chǎn)科室、分支機(jī)構(gòu)和縣局貫徹執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和郵政通信紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合保衛(wèi)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況和郵政“三款”管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)縣以下分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
3·掌握所轄范圍內(nèi)發(fā)生的郵政通信事故及其調(diào)查處理情況，對(duì)處理不當(dāng)提出糾正意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)參與調(diào)查。
4·發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的違法犯罪行為，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，需要時(shí)應(yīng)積極配合保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
5·參與調(diào)查與本市（地）局有關(guān)的跨市（地）的重大郵政通信事故和破壞郵政通信的犯罪案件。
6·對(duì)縣局農(nóng)村郵政檢查員進(jìn)行工作指導(dǎo)和工作檢查，組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
（三）縣局農(nóng)村郵政檢查員
1·計(jì)真執(zhí)行《農(nóng)村郵政通信組織管理辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。
2·對(duì)郵政通信紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)人員對(duì)郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況和農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)郵政“三款”管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3·參與郵政通信事故的調(diào)查處理。
4·發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的違法犯罪行為，應(yīng)立即報(bào)告縣局領(lǐng)導(dǎo)，并積極配合有關(guān)人員進(jìn)行查處。
5·參與調(diào)查與本縣有關(guān)的跨縣郵政通信事故和破壞郵政通信的犯罪案件。
五、各級(jí)視檢人員的權(quán)限：
（一）在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)有違章、違紀(jì)等問(wèn)題，有權(quán)責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取措施，限期糾正。
（二）在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪情況或跡象時(shí)，有權(quán)責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，或直接進(jìn)行調(diào)查，要求相關(guān)單位給予必要的配合；已證實(shí)確屬犯罪的，在妥善保存證據(jù)的同時(shí)，立即向主管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)視察機(jī)構(gòu)；必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
（三）執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)（包括運(yùn)郵車(chē)、船），有權(quán)要求開(kāi)啟有關(guān)工作房間、箱柜、保險(xiǎn)柜，開(kāi)拆郵件袋套，查核郵件報(bào)刊、票款、公物等。
（四）執(zhí)行任務(wù)時(shí)有權(quán)詢問(wèn)局內(nèi)任何有關(guān)工作人員，走訪用戶和銀行等有關(guān)單位，召開(kāi)用戶座談會(huì)，繕發(fā)征詢意見(jiàn)函，了解情況，聽(tīng)取反映。
（五）有權(quán)查閱、調(diào)閱、暫時(shí)封存有關(guān)原始記錄、帳冊(cè)、單據(jù)檔案、查驗(yàn)單、人民來(lái)信來(lái)訪記錄、保險(xiǎn)柜以及其他有關(guān)資料。上級(jí)視察員封存的資料，下級(jí)視檢人員無(wú)權(quán)開(kāi)啟。
（六）在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)不稱職的干部、職工，在充分提供事實(shí)依據(jù)的情況下，有權(quán)建議局領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)停止或調(diào)換其工作。
（七）通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理或企業(yè)管理上存在缺點(diǎn)和問(wèn)題，有權(quán)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出定期改進(jìn)的要求。
（八）對(duì)涉及視察工作的有關(guān)文件、業(yè)務(wù)通知、資料等，應(yīng)送視檢人員閱看；對(duì)有關(guān)會(huì)議，應(yīng)通知視檢人員參加。
六、視察、檢查工作制度：
（一）視檢人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)穿標(biāo)志服，并先出示視察證或檢查證，再進(jìn)行工作。在特殊需要時(shí)，也可不穿標(biāo)志服。
（二）每次執(zhí)行任務(wù)前，應(yīng)明確視察和檢查的主要內(nèi)容，向有關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況，擬定簡(jiǎn)要提綱。
（三）在視察或檢查中要認(rèn)真做好記錄。每檢查一個(gè)局都要填定“郵政業(yè)務(wù)視察報(bào)告書(shū)”（附表一，略）或“農(nóng)村郵政工作檢查報(bào)告書(shū)”（附表二，略）一式三份，一份交被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)，一份交主管局領(lǐng)導(dǎo)，一份編號(hào)存查。超越被檢查單位職權(quán)需由上級(jí)局解決的問(wèn)題或不宜通知被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，另加附頁(yè)專報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)。（上述報(bào)告書(shū)都應(yīng)按期歸檔）
（四）各級(jí)視察機(jī)構(gòu)或視檢人員，每季應(yīng)向上級(jí)視察機(jī)構(gòu)報(bào)送一份有基本數(shù)據(jù)和綜合分析的工作報(bào)告。緊急重要情況，隨時(shí)報(bào)送專題報(bào)告。
（五）各級(jí)視察機(jī)構(gòu)或人員，每季應(yīng)逐級(jí)向下編發(fā)一次工作通報(bào)，交流情況，指導(dǎo)工作。重要情況，隨時(shí)編發(fā)專題通報(bào)。
（六）省、市、自治區(qū)局對(duì)市（地）局，市（地）局對(duì)縣局每半年至少普遍檢查一次；縣局對(duì)所屬分以機(jī)構(gòu)每季至少普遍檢查一次（包括投遞段）；對(duì)下越級(jí)抽查，可視需要安排。對(duì)重點(diǎn)單位應(yīng)酌情增加檢查次數(shù)。
七、視察、檢查人員守則：
（一）模范地遵守和執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令和郵電部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)定。
（二）廉潔奉公，不循私情，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
（三）作風(fēng)深入扎實(shí)，注重調(diào)查研究，如實(shí)反映情況。
（四）工作主動(dòng)，講究實(shí)效，不推諉，不拖拉。
（五）謙虛謹(jǐn)慎，密切聯(lián)系群眾，注意搞好與相關(guān)單位、部門(mén)的協(xié)作配合。
（六）努力學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的各種知識(shí)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平。
（七）提高警惕，注意保密。
附件2：郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制（試行）
郵政部門(mén)擔(dān)負(fù)著為黨政軍民傳遞各種郵件、報(bào)刊的任務(wù)。保護(hù)憲法賦予公民通信自由的權(quán)利不受侵犯，是各級(jí)郵政機(jī)構(gòu)和一切郵政工作人員的神圣職責(zé)。實(shí)踐證明，確保郵件、報(bào)刊在傳遞過(guò)程中的安全，必須堅(jiān)持綜合治理和“預(yù)防為主”的方針。為此，特制定本責(zé)任制。
明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能人員和生產(chǎn)人員對(duì)保衛(wèi)郵政通信安全所負(fù)的責(zé)任，是堅(jiān)持綜合治理預(yù)防為主方針的一個(gè)重要方面。本責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能人員和生產(chǎn)人員的崗位責(zé)任制，予以落實(shí)，并作為考核企業(yè)管理，考核干部、職工的重要內(nèi)容；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，違者必究；各級(jí)保衛(wèi)部門(mén)（人員）和郵政業(yè)務(wù)管理部門(mén)（人員）、財(cái)務(wù)管理部門(mén)（人員）應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好督促檢查工作。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能人員、生產(chǎn)人員對(duì)郵政通信安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任如下：
一、省、市、自治區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）把貫徹郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任制作為企業(yè)綜合治理、保證通信質(zhì)量的一項(xiàng)基本措施，列入議事日程，經(jīng)常檢查，定期研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。
（二）對(duì)所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行本責(zé)任制的情況，定期進(jìn)行檢查。
（三）對(duì)所屬企業(yè)在郵政通信安全保衛(wèi)工作中需要由省、市、自治區(qū)局解決的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。
（四）發(fā)現(xiàn)重大案件，要迅速組織力量，積極配合公安、檢察部門(mén)進(jìn)行破案，同時(shí)上報(bào)郵電部。案件查清后，除對(duì)犯罪分子依法懲處外，要對(duì)失職的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員作出處理。
（五）對(duì)干部、職工進(jìn)行法制、紀(jì)律、職業(yè)道德教育，對(duì)敢于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的人員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)包庇、縱容犯罪分子的領(lǐng)導(dǎo)人員，要嚴(yán)肅處理。
二、市（地）、縣局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）把保證郵政通信安全作為自己的重要職責(zé)。要結(jié)合通信生產(chǎn)進(jìn)行安排，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高郵政通信的安全程度。
（二）對(duì)所屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行本責(zé)任制的情況進(jìn)行督促檢查，特別對(duì)“三款”的管理，更要加強(qiáng)檢查。
（三）明確規(guī)定各職能部門(mén)對(duì)郵政通信安全所負(fù)的職責(zé)，妥善安排郵政通信安全保衛(wèi)所需人員、設(shè)施等工作條件。對(duì)市（地）、縣局不能解決的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決。
（四）發(fā)現(xiàn)破壞郵政通信的案件，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)保衛(wèi)部門(mén)，同是報(bào)告當(dāng)?shù)毓不驒z察機(jī)關(guān)，并組織力量追查或協(xié)助公安、檢察機(jī)關(guān)破案。
（五）對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育、紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育。新入局職工不經(jīng)過(guò)上述教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格不準(zhǔn)上崗。對(duì)在郵政通信安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績(jī)的，要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職的要予以懲處。
三、有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）組織本部門(mén)對(duì)所轄單位和人員履行本責(zé)任制的情況進(jìn)行督促檢查。
（二）經(jīng)常研究郵政通信安全保衛(wèi)方面的情況，發(fā)現(xiàn)管理工作和規(guī)章制度上存在的漏洞和問(wèn)題，及時(shí)提出解決意見(jiàn)。
（三）注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供領(lǐng)導(dǎo)并宣傳推廣。
（四）對(duì)所轄單位提出需要由本部門(mén)幫助解決的困難或問(wèn)題，及時(shí)研究解決。需要會(huì)同其他部門(mén)共同解決的，主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)商，予以解決。
四、生產(chǎn)科室、分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)郵政通信安全保衛(wèi)工作的有關(guān)部署和安排，并結(jié)合單位的情況制定具體措施。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面有關(guān)安全保衛(wèi)的規(guī)章制度，做到組織嚴(yán)密、責(zé)任明確。
（三）對(duì)本單位落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制的情況，進(jìn)行督促檢查。
（四）對(duì)夜間作業(yè)，要安排二人或二人以上共同作業(yè)；不能安排的，必須有檢查制度。
五、班組長(zhǎng)的責(zé)任
（一）組織職工將郵政通信安全保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位，并督促每個(gè)職工認(rèn)真執(zhí)行。
（二）工作現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)制度嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。發(fā)現(xiàn)不安全因素要及時(shí)解決。
（三）對(duì)留存郵件應(yīng)按規(guī)定指定專人保管。
（四）發(fā)生破壞通信案件，要立即報(bào)告，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
六、郵政生產(chǎn)人員的責(zé)任
（一）郵政生產(chǎn)人員必須熟知和正確執(zhí)行和生產(chǎn)崗位責(zé)任制，以及有關(guān)通信安全的各項(xiàng)制度規(guī)定。每個(gè)人對(duì)自己經(jīng)辦或經(jīng)手的郵件、報(bào)刊、票款等負(fù)有安全保護(hù)的責(zé)任。由于違反制度規(guī)定造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
（二）收寄郵件必須按照規(guī)定認(rèn)真檢查，防止誤收；各類郵件和票款必須按班次、按日結(jié)清，做到進(jìn)出郵件平衡合攏，郵政“三款”當(dāng)日上交入庫(kù)；按規(guī)定留存的票款必須鎖入保險(xiǎn)柜；郵件、空白匯票、空白編號(hào)收據(jù)、戳記要按規(guī)定妥善保管；空白匯票、空白編號(hào)收據(jù)必須順號(hào)使用，嚴(yán)禁涂改。
（三）分揀、封發(fā)郵件，必須嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)拆勾挑核對(duì)、平衡合攏和交接驗(yàn)收制度。
（四）接發(fā)運(yùn)輸郵件、報(bào)刊，必須認(rèn)真交接，并堅(jiān)持文明生產(chǎn)，嚴(yán)禁野蠻裝卸。負(fù)責(zé)看管郵件、報(bào)刊的人員，必須忠于職守，不得擅離崗位。
（五）投遞郵件、報(bào)刊，必須做到平掛信函和快遞小包不離身；嚴(yán)格執(zhí)行點(diǎn)交簽收制度；回班后做到清單、排單，帶回的郵件、報(bào)刊，各類款項(xiàng)“三交清”。嚴(yán)禁將郵件、報(bào)刊帶到宿舍或工作無(wú)關(guān)的地方。
七、各省、市、自治區(qū)局，可根據(jù)本責(zé)任制規(guī)定，結(jié)合各地情況，制定補(bǔ)充規(guī)定。
八、本責(zé)任制自公布之日起施行。