鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局關(guān)于發(fā)送《壓力容器設(shè)計(jì)單位資格審批工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
國(guó)務(wù)院頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和勞動(dòng)人事部根據(jù)《條例》精神頒布的《“鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例”實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）規(guī)定對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)單位，必須進(jìn)行資格審批。這是提高壓力容器設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，保證壓力容器安全的一項(xiàng)帶有根本性的措施。
為了通過(guò)對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位的資格審批，有效地整頓壓力容器設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量，我局根據(jù)《條例》和《細(xì)則》的基本要求，針對(duì)前一段工作中所反映的一些共性問(wèn)題，經(jīng)與化工部、機(jī)械部等有關(guān)部門反復(fù)研究，擬定了《壓力容器設(shè)計(jì)單位資格審批工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，現(xiàn)發(fā)給你們參考。
希各級(jí)主管部門與各級(jí)勞動(dòng)部門密切配合認(rèn)真做好這次對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位的資格審查批準(zhǔn)工作。
工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告訴我局。
附：
壓力容器設(shè)計(jì)單位資格審批工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)
（一九八三年四月）
一、關(guān)于審查的依據(jù)和范圍
１.凡從事壓力容器設(shè)計(jì)工作的單位，均必須按照《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《“鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例”實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的規(guī)定及本意見(jiàn)的要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)資格的審查批準(zhǔn)。
２.對(duì)確具有設(shè)計(jì)條件的壓力容器制造單位，一般只允許設(shè)計(jì)與其制造的產(chǎn)品類別、品種范圍和產(chǎn)品類型相同的壓力容器，但必須按上款的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)資格的審查批準(zhǔn)。
３.對(duì)壓力容器的使用單位，一般不受理其壓力容器設(shè)計(jì)資格的申請(qǐng)和審批。如因設(shè)備更新或修理而設(shè)計(jì)某些自用的壓力容器或部件，則允許其自行設(shè)計(jì)，但該設(shè)計(jì)必須送交已具有同類別、同品種壓力容器設(shè)計(jì)資格的單位審批、簽章后，方為有效并準(zhǔn)予制造、使用。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審批的單位，應(yīng)對(duì)該壓力容器的安全性能負(fù)責(zé)。
４.壓力容器產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，應(yīng)符合原國(guó)家勞動(dòng)總局頒發(fā)、確認(rèn)的相應(yīng)規(guī)程和規(guī)定以及它們引用的其他規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上述規(guī)程等適用范圍以外或尚無(wú)明確規(guī)定的產(chǎn)品，則應(yīng)符合相應(yīng)的部頒標(biāo)準(zhǔn)，或應(yīng)提供充分的設(shè)計(jì)依據(jù)。
５.各種壓力容器的類別和品種范圍的劃分和確定，按《細(xì)則》中附件４的統(tǒng)一規(guī)定。如需作特殊限制或說(shuō)明者，應(yīng)在其中的備注欄中注明。
二、關(guān)于審查的原則和重點(diǎn)
１.根據(jù)《細(xì)則》２、１、５項(xiàng)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位資格審批的主管部門，應(yīng)派出審查小組或人員，對(duì)申請(qǐng)壓力容器設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行審查，并由審查小組或人員提出審查報(bào)告。審查小組中應(yīng)有相當(dāng)于壓力容器設(shè)計(jì)審核人員水平的工程師。必要時(shí)，勞動(dòng)部門應(yīng)派員參加。
對(duì)于直屬國(guó)務(wù)院主管部門的單位，如無(wú)省級(jí)代管部門，其設(shè)計(jì)資格可統(tǒng)由其國(guó)務(wù)院主管部門審批、勞動(dòng)人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局備案。
２.堅(jiān)持資格審查與整頓壓力容器設(shè)計(jì)工作相結(jié)合。建立、健全各種設(shè)計(jì)管理制度、工作程序和技術(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格安全技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，提高壓力容器的設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量保證。
３.嚴(yán)格堅(jiān)持《細(xì)則》２、１所列各項(xiàng)條件，并以設(shè)計(jì)工作管理、設(shè)計(jì)審核人員資格和實(shí)際設(shè)計(jì)水平及質(zhì)量保證為審查的重點(diǎn)。
４.壓力容器制造單位申請(qǐng)壓力容器設(shè)計(jì)時(shí)，其設(shè)計(jì)資格的審查工作，可以與制造資格審定工作一起進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。
５.對(duì)在本意見(jiàn)發(fā)出之前已獲得主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位，凡不符合本意見(jiàn)要求的，應(yīng)重新審查或部分復(fù)查；符合本意見(jiàn)要求的，可只補(bǔ)報(bào)必要的資料和補(bǔ)辦必要的手續(xù)。
三、關(guān)于設(shè)計(jì)單位的申請(qǐng)和受檢準(zhǔn)備
１.申請(qǐng)壓力容器設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)根據(jù)《細(xì)則》２、１的規(guī)定和本意見(jiàn)的要求，在做好設(shè)計(jì)工作整頓的基礎(chǔ)上，向負(fù)責(zé)審批、備案工作的主管部門和勞動(dòng)部門提出“壓力容器設(shè)計(jì)申請(qǐng)書(shū)”或申請(qǐng)報(bào)告。
在設(shè)計(jì)申請(qǐng)書(shū)或申請(qǐng)報(bào)告中必須提出“壓力容器設(shè)計(jì)申請(qǐng)范圍表”。設(shè)計(jì)范圍表應(yīng)包括：申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)的壓力容器類別名稱、品種范圍名稱、典型產(chǎn)品名稱及其主要設(shè)計(jì)參數(shù)（壓力、溫度、介質(zhì)、材料、結(jié)構(gòu)型式、幾何尺寸等）和設(shè)計(jì)規(guī)范。
進(jìn)行通用性或成套裝置中壓力容器設(shè)計(jì)的單位，在設(shè)計(jì)申請(qǐng)書(shū)或申請(qǐng)報(bào)告中還應(yīng)注明通用設(shè)計(jì)或成套裝置的名稱和規(guī)模。
２.申請(qǐng)壓力容器設(shè)計(jì)的單位，在提出設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí)，還應(yīng)向負(fù)責(zé)審批、備案的主管部門和勞動(dòng)部門報(bào)送下述資料：
（１）有關(guān)設(shè)計(jì)單位基本情況的綜合材料。包括：人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)計(jì)歷史、設(shè)計(jì)管理概況、設(shè)計(jì)手段和近五年來(lái)的實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目概況等。
（２）承擔(dān)壓力容器設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)人員、審核人員、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（包括壓力容器設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的名單。名單中應(yīng)填明本人文化程度；畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、時(shí)間；技術(shù)職稱；設(shè)計(jì)工作職務(wù)；從事壓力容器技術(shù)工作時(shí)間以及壓力容器設(shè)計(jì)經(jīng)歷或工作簡(jiǎn)歷等。
壓力容器設(shè)計(jì)的審核人員和負(fù)責(zé)壓力容器設(shè)計(jì)審批的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，須經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人同意并經(jīng)本單位考核批準(zhǔn)或任命。
經(jīng)批準(zhǔn)取得《壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)書(shū)》的壓力容器設(shè)計(jì)單位，必須把上述人員的名單報(bào)送負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)資格審批、備案的主管部門和勞動(dòng)部門以及承擔(dān)壓力容器設(shè)計(jì)文件備案工作的勞動(dòng)部門備案存查，并隨后每年定期報(bào)送一次，如有變動(dòng)還應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。
（３）各種設(shè)計(jì)工作管理制度。主要包括：各級(jí)設(shè)計(jì)人員考核制度；技術(shù)責(zé)任制度；設(shè)計(jì)文件審批、更改、簽署制度；設(shè)計(jì)條件審查制度；圖紙管理制度；標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；設(shè)計(jì)工作程序以及設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定制度等。
（４）本單位或本部門有關(guān)壓力容器設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)定（不包括公開(kāi)發(fā)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)）。
（５）對(duì)仍需復(fù)用的舊有壓力容器設(shè)計(jì)文件和資料的清理情況或處理意見(jiàn)。
３.提供一種以上典型壓力容器的設(shè)計(jì)文件。包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或工藝條件書(shū)）、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙等。
所有設(shè)計(jì)和審核人員，均應(yīng)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)圖紙備查。
四、關(guān)于審批內(nèi)容和要求
１.審查、核實(shí)壓力容器設(shè)計(jì)技術(shù)力量（包括數(shù)量、專業(yè)、職稱、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)水平等）是否與所申請(qǐng)的壓力容器設(shè)計(jì)范圍相適應(yīng)。
２.抽查考核設(shè)計(jì)人員、審核人員和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是否具備壓力容器設(shè)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，是否熟悉有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件并能正確執(zhí)行；審查實(shí)際設(shè)計(jì)文件和圖紙是否正確和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。重點(diǎn)在審核人員的水平。
３.檢查是否具備必要的設(shè)計(jì)手段。包括：現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、常用設(shè)計(jì)手冊(cè)以及繪圖、計(jì)算工具等。
４.檢查各項(xiàng)必要的設(shè)計(jì)管理制度和責(zé)任制是否建立并貫徹執(zhí)行。
５.審查近幾年來(lái)主要設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)質(zhì)量。
６.檢查仍需復(fù)用的舊有壓力容器設(shè)計(jì)的清理或處理情況。
７.各主管部門應(yīng)根據(jù)《細(xì)則》和本意見(jiàn)的上述原則要求，制定具體的審查或檢查要求和執(zhí)行辦法，并送同級(jí)勞動(dòng)部門備案。對(duì)不具備基本條件或尚未建立設(shè)計(jì)管理工作正常秩序或設(shè)計(jì)技術(shù)力量不足、設(shè)計(jì)質(zhì)量差、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的單位，不能予以批準(zhǔn)或應(yīng)限期整改后再重新審查。
８.審查小組在完成對(duì)設(shè)計(jì)單位的審查后，應(yīng)向負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)資格審批的主管部門提出“審查報(bào)告”，并發(fā)送勞動(dòng)部門?！皩彶閳?bào)告”的內(nèi)容，應(yīng)包括審查，小組組成、審查工作概況、審查內(nèi)容和結(jié)果以及審查小組的意見(jiàn)和建議，并附上必要的資料或記錄。
９.主管部門根據(jù)《細(xì)則》和本意見(jiàn)的要求，對(duì)符合條件的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)及時(shí)簽署《壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)書(shū)》，并送交同級(jí)勞動(dòng)部門。
勞動(dòng)部門對(duì)設(shè)計(jì)單位報(bào)送的設(shè)計(jì)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)資料，以及主管部門簽署的《壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)書(shū)》和“審查報(bào)告”，如無(wú)異議，應(yīng)及時(shí)在《壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)書(shū)》中簽蓋備案印章，并退回主管部門；如有異議，應(yīng)在三十天內(nèi)向主管部門提出，必要時(shí)有權(quán)進(jìn)行復(fù)核。
１０.《壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)書(shū)》按《細(xì)則》附件５格式，８開(kāi)面鉛印，由各部統(tǒng)一印制（我局也代印部分，需要者可預(yù)訂）。其中，“批準(zhǔn)機(jī)關(guān)代號(hào)”和“批準(zhǔn)書(shū)順序號(hào)”，各部應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定。
《壓力容器設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)書(shū)》一式五份，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)給設(shè)計(jì)單位，并分送給部、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）兩級(jí)的主管部門和勞動(dòng)部門（均加蓋“副本”字樣）備案、存查。
五、關(guān)于壓力容器設(shè)計(jì)文件的備案
１.設(shè)計(jì)單位應(yīng)將第三類壓力容器的下述設(shè)計(jì)文件，報(bào)送所在省、市、自治區(qū)勞動(dòng)局（廳）備案：
（１）設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)（包括強(qiáng)度計(jì)算和安全附件計(jì)算等）；
（２）設(shè)計(jì)總圖和主要受壓元件圖。
２.勞動(dòng)部門對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)文件的備案，是對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行監(jiān)督檢查的一種重要方式，其主要任務(wù)是確認(rèn)該設(shè)計(jì)是否有效（包括人員資格、簽署程序、設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)規(guī)范等）和是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行安全技術(shù)法規(guī)。一般不要求在報(bào)送的文件上簽蓋備案標(biāo)記或回函認(rèn)可，但對(duì)無(wú)效或違反安全技術(shù)法規(guī)的設(shè)計(jì)，勞動(dòng)部門應(yīng)肩負(fù)起監(jiān)督檢查的職責(zé)，予以糾正。