國家安全生產監(jiān)督管理局司函

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

　　2004年,在黨中央、國務院的正確領導和各地的共同努力下，全國非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的態(tài)勢,傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。但是，由于非煤礦山企業(yè)生產力水平較低，安全生產基礎工作仍然相當薄弱，要徹底解決這些問題，必須經過長期艱苦的努力工作。近兩年來，原材料價格上漲，礦產品價格上揚，有些礦山企業(yè)忽視安全加大生產能力，造成重效益輕安全的現(xiàn)象有所抬頭。根據(jù)歷年的統(tǒng)計表明，每年三、四月份是非煤礦山事故高發(fā)期，全國部分地區(qū)特別是北方地區(qū)的非煤礦山企業(yè)在冬季休整以后，將陸續(xù)開工。各級安全生產監(jiān)管部門應針對非煤礦山春季安全生產工作的特點和規(guī)律，要加強監(jiān)管和督查，切實抓好非煤礦山安全生產的各項工作?，F(xiàn)提出以下要求：

　　一、開展一次安全生產大檢查。在"兩會"召開之前，各級安全監(jiān)管部門要開展一次安全生產大檢查，結合本地區(qū)的實際，切實加強對非煤礦山生產設施、設備的安全檢測、檢修和檢查，一是要把檢查和整改結合起來，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，解決實際問題，落實安全防范措施，堅決防止形式主義和"走過場"。二是把檢查和責任制、責任追究結合起來，堅決克服"嚴不起來、落實不下去"的情況。

　　二、加強對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控和整改。各地區(qū)、各有關單位要組織力量，對本地區(qū)、本單位重大危險源和重大隱患進行一次全面徹底的排查，做到胸中有數(shù)。所有的重大危險源和重大隱患，都要建檔登記，建立監(jiān)控、整改責任制，把責任落實到人。各級安全監(jiān)管部門要實施跟蹤監(jiān)督，隨時掌握監(jiān)控、整改情況。

　　三、突出重點，加大整治力度。各地要在非煤礦山三年整治的基礎上，以關閉整頓非法和不具備基本安全生產條件的礦山為重點，繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治工作。要鞏固前一階段整治的成果,堅決打擊非法開采和超層越界行為，凡無證和證照不全的非煤礦山，必須依法立即關閉。關閉之后又擅自非法恢復生產的，要從快從重查處，嚴防死灰復燃。

　　四、做好非煤礦山安全生產應急救援工作。建立預警機制和應急救援預案，做好應對、處置突發(fā)事件的充分準備。一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時報告，并迅速啟動應急救援預案，把事故損失控制到最低程度。 　　

二ОО五年二月二十三日