關(guān)于進(jìn)一步做好供銷社勞動(dòng)保護(hù)工作的通知
今年七月二十六日，總社和中國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)、商業(yè)部、糧食部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》，國(guó)務(wù)院八月二十五日作出關(guān)于處理“渤海二號(hào)”翻沉事故的決定后，總社又發(fā)出了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)“渤海二號(hào)”翻沉事故處理決定的通知》，絕大多數(shù)供銷社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)比較重視，在塵毒危害的治理和解決必要的勞保用品等方面做了一些工作。但是，有些供銷社的領(lǐng)導(dǎo)仍舊重視不夠，抓得不緊，工作進(jìn)展不快，迄今沒有采取得力措施。最近，國(guó)家勞動(dòng)總局和供銷總社的同志一起對(duì)北京近郊的一些農(nóng)副產(chǎn)品、副食品調(diào)料加工廠和農(nóng)藥、畜產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些單位塵毒濃度大大超過國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)保護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，規(guī)章制度不健全，沒有必要的防護(hù)措施，致使計(jì)多職工疾病蔓延。據(jù)了解，河南、山東、遼寧等省對(duì)經(jīng)常接觸畜產(chǎn)品收購(gòu)、加工的職工進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有百分之二十至百分之三十四的職工患有布氏桿菌病和炭疽病。浙江奉化縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的一百七十名營(yíng)業(yè)員，患手顫、舌顫、肝脾腫大、瞳孔縮小、白血球減少等癥狀的有五十七人，占體檢人數(shù)的百分之三十三。有的加工廠百分之四十的人患有肺結(jié)核、氣管炎、胸膜炎等病癥。有的地方常年從事腸衣加工的女職工百分之八十患有婦女病。
為了迅速扭轉(zhuǎn)塵毒危害嚴(yán)重和職工疾病增多的狀況以保障職工的安全健康，促進(jìn)四化建設(shè)的順利進(jìn)行，特提出以下意見：
一、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。各級(jí)供銷社一定要把這項(xiàng)工作當(dāng)作頭等大事來抓。要克服那種對(duì)危害職工安全和健康視而不見，聽而不聞的官僚主義態(tài)度，改變那種重業(yè)務(wù)輕安全的錯(cuò)誤思想。做到有措施，有檢查，抓落實(shí)，抓效果，迅速扭轉(zhuǎn)塵毒危害嚴(yán)重的狀況。為了加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，各省（市、區(qū)）供銷社、專區(qū)級(jí)和縣級(jí)社，都要配備適當(dāng)數(shù)量的人員專職從事這項(xiàng)工作，基層社也要有專職或兼職人員管理這項(xiàng)工作。各級(jí)供銷社的領(lǐng)導(dǎo)都要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，抓點(diǎn)帶面，扎扎實(shí)實(shí)地幫助各基層單位解決好勞動(dòng)保護(hù)方面存在的急待解決的一些問題。
二、有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件。這是保障職工安全健康的根本途徑。各地供銷社要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（１９７９）１００號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定改善勞動(dòng)條件的具體規(guī)劃，把治理塵毒危害作為企業(yè)整頓的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
改善勞動(dòng)條件的資金，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院（１９７９）１００號(hào)文件中規(guī)定的：“每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造的資金中提取百分之十到二十用于改善勞動(dòng)條件，不得挪用。沒有更改資金的事業(yè)單位應(yīng)從事業(yè)費(fèi)中解決”的精神，每年安排一定的資金，作為改善勞動(dòng)條件的經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?；改善勞動(dòng)條件所需要的設(shè)備、原材料要主動(dòng)與各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委、物資等部門聯(lián)系，納入本地區(qū)物資分配計(jì)劃，安排解決。
今后，凡是新建、擴(kuò)建的加工廠、農(nóng)藥庫(kù)等工程項(xiàng)目，都必須有保證安全作業(yè)和消除塵毒危害的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)安裝，搞好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。現(xiàn)有的加工廠、農(nóng)藥庫(kù)等沒有采取措施的，要千方百計(jì)逐步解決。
三、建立健全勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度和企業(yè)安全管理工作制度。各級(jí)供銷社要根據(jù)政府頒布的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，制定適合供銷社情況的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度。當(dāng)前，首先要建立健全安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查和傷亡事故的調(diào)查處理。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。供銷社所屬工廠、倉(cāng)庫(kù)等單位凡是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有建立或者不夠健全的都必須盡快建立、健全起來；已建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的，應(yīng)通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)解決工作中存在的問題，進(jìn)一步提高安全管理工作的水平。
今后，職工對(duì)那些塵毒危害嚴(yán)重，又無有效的防護(hù)措施，經(jīng)檢查能夠改進(jìn)而不做改進(jìn)的廠房、倉(cāng)庫(kù)，有權(quán)向供銷社領(lǐng)導(dǎo)要求改進(jìn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令。對(duì)嚴(yán)重違法，情節(jié)惡劣并造成惡果的單位，首先要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要根據(jù)事故的情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理，不能姑息遷就。
四、要認(rèn)真做好個(gè)人防護(hù)用品的供應(yīng)和發(fā)放工作。今年二月總社與商業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好供銷社系統(tǒng)職工勞動(dòng)保護(hù)用品供應(yīng)的聯(lián)合通知》，對(duì)供銷社職工的勞保用布指標(biāo)等問題做了明確規(guī)定，各地供銷社應(yīng)貫徹執(zhí)行，要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門聯(lián)系，抓緊落實(shí)。各省社要根據(jù)“聯(lián)合通知”的要求，抓緊檢查督促工作，并請(qǐng)將貫徹落實(shí)的情況于明年初向總社寫一專題報(bào)告。關(guān)于職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的問題，總社在一九六三年轉(zhuǎn)發(fā)了原勞動(dòng)部公布試行的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，一九六四年，總社又發(fā)了關(guān)于供銷社系統(tǒng)職工個(gè)人防護(hù)用品和業(yè)務(wù)衛(wèi)生用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題的通知，并轉(zhuǎn)發(fā)了《商業(yè)部系統(tǒng)商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品和業(yè)務(wù)衛(wèi)生用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》，這些文件現(xiàn)在仍是適用的，各地供銷社應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。文件中沒有列入的工種，可參照套用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的同等勞動(dòng)條件的同工種的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；不能套用的，請(qǐng)省（市、區(qū)）供銷社與勞動(dòng)局等有關(guān)部門協(xié)商確定。
五、加強(qiáng)宣傳教育工作。為了發(fā)動(dòng)職工群眾做好防塵防毒工作，必須做好宣傳教育，既要向職工群眾說明塵毒的危害，又要講清塵毒危害是可以認(rèn)識(shí)和防止的。有的供銷社不讓群眾知道塵毒危害，向職工群眾保密，是錯(cuò)誤的，必須糾正。近幾年來，各地供銷社都增加了一些新職工，缺乏系統(tǒng)的勞動(dòng)保護(hù)教育，特別嚴(yán)重的是一些基層干部也缺乏勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)。因此，要有計(jì)劃地對(duì)廣大職工和干部進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)教育，使每個(gè)同志對(duì)自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍和工種，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。當(dāng)前要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)“渤海二號(hào)”翻沉事故處理決定，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)作一次深入的思想教育和認(rèn)真的檢查，查思想、查紀(jì)律、查制度、查領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，作出切實(shí)有效的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。