各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》，加大危險廢物處置力度、促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將實行危險廢物處置收費制度，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)問題通知如下：

　　一、全面推行危險廢物處置收費制度，促進危險廢物處置的良性循環(huán)

　　危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，包括工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和其他社會源危險廢物。所有產(chǎn)生并委托他人處置危險廢物的單位，均應(yīng)按規(guī)定繳納危險廢物處置費。

　　實行危險廢物處置收費制度，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求，促進危險廢物處置模式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的重要措施。各地要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)投入危險廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運行，建立符合市場經(jīng)濟要求的危險廢物處置運行機制，解決當前危險廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問題。

　　二、合理制定危險廢物處置收費標準，提高危險廢物處置能力

　　危險廢物處置收費（不包括放射性廢物送貯費）為經(jīng)營服務(wù)性收費，其收費標準應(yīng)按照補償危險廢物處置成本，合理盈利的原則核定。危險廢物處置成本主要包括危險廢物收集、運輸、貯存和處置（含處理，下同）過程中發(fā)生的運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、保險（環(huán)境污染責任險、對第三方財產(chǎn)及人身損害險、操作人員工傷事故險）。

　　危險廢物處置收費的具體原則和辦法由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定，具體收費標準由設(shè)區(qū)的城市人民政府價格主管部門商有關(guān)部門制定，報城市人民政府批準執(zhí)行，并報省級價格主管部門備案。目前，危險廢物處置收費仍按行政事業(yè)性收費管理的，應(yīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。

　　三、制定科學合理的計收辦法，加強收費管理

　　危險廢物處置收費應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費對象采取不同的計費辦法。對醫(yī)療廢物，原則上根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，按照醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)、按月計收，對無固定病床的醫(yī)療機構(gòu)，可根據(jù)每月醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額計收；處置單位也可與醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議，按醫(yī)療廢物的重量計收；醫(yī)療機構(gòu)交納的醫(yī)療廢物處置費計入醫(yī)療服務(wù)成本，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格解決。對工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物，原則上按危險廢物的重量計收。危險廢物處置單位應(yīng)在價格主管部門規(guī)定的收費標準內(nèi)，與產(chǎn)生單位簽訂集中處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責、權(quán)、利關(guān)系。危險廢物處置費與工業(yè)固體廢物排污費、生活垃圾處理費不得重復對收。

　　危險廢物處置費由處置單位向產(chǎn)生危險廢物的單位收取，并全部用于支付危險廢物收集、運輸、貯存、處置費用。危險廢物處置設(shè)備正式投入使用前，不得以任何形式收取危險廢物處置費。

　　四、改革危險廢物處置運行機制，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化

　　各地要改變分散處置的模式，盡快實現(xiàn)危險廢物集中處置。要制定危險廢物集中處置規(guī)劃，合理確定處置設(shè)施的布局和規(guī)模。城市集中的地區(qū)，可按市場化運作方式建設(shè)區(qū)域性集中綜合處置設(shè)施。處置設(shè)施的建設(shè)，要符合國家或有關(guān)部門頒發(fā)的環(huán)境標準和規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策以及安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護要求。要逐步關(guān)閉過渡性的簡易處置設(shè)施，不斷提高危險廢物處置水平。

　　危險廢物處置單位應(yīng)實行政企、政事分開，要引入競爭機制。政府組織建設(shè)集中處置設(shè)施時，應(yīng)通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔危險廢物集中處置工作。同時要根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量合理確定處置設(shè)施的布局和規(guī)模，防止重復建設(shè)和惡性競爭。危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物申報登記、經(jīng)營許可證、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等有關(guān)規(guī)定。環(huán)境保護部門要加強對處置單位收集、運輸、貯存、處置全過程的監(jiān)督管理，對達不到環(huán)境保護標準和操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不達標的，應(yīng)責令限期整改；如整改措施不到位，屢查不改的，應(yīng)終止其經(jīng)營權(quán)；對直接向環(huán)境排放（傾倒、丟棄）危險廢物或在處置過程中造成二次污染的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰，對將危險廢物混入生活垃圾的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)責令限期改正，并予以處罰。

　　五、規(guī)范收費行為，減輕企事業(yè)單位的不合理負擔

　　收取危險廢物處置費后，應(yīng)取消與危險廢物處置相關(guān)的其他收費項目，切實減輕企事業(yè)單位的不合理負擔。已交納危險廢物處置費，且危險廢物已被收費單位接納的，危險廢物產(chǎn)生單位對該部分危險廢物不再交納排污費。

　　處置單位必須嚴格按照國家規(guī)定的處置標準處置危險廢物，不應(yīng)減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，造成新的污染源。各城市人民政府應(yīng)建立健全收費管理制度，保證危險廢物處置收費制度順利實施。各級價格主管部門要加強對危險廢物處置收費的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行查處。

二00三年十一月十八日