各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，有關中央管理企業(yè)：
根據(jù)國務院的部署，原國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、監(jiān)察部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩钟?002年5月17日，聯(lián)合下發(fā)了《關于開展危險化學品安全管理專項整治工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)安全[2002]327號，以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)開展了危險化學品安全專項整治工作。近一年來，經(jīng)過上下各方的共同努力，整治工作取得了階段性成果。但是由于危險化學品安全管理基礎薄弱，整治工作還未深化到位，新的危險化學品安全管理體系正在形成，各類化學品事故仍時有發(fā)生，危險化學品安全形勢依然嚴峻。根據(jù)國務院領導同志的指示，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，2003年繼續(xù)按照《通知》的要求，在全國深入開展危險化學品安全專項整治工作。為確保深化整治工作順利進行，收到實效，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、深化整治的總體目標
深化整治工作的總體目標：進一步健全危險化學品安全管理法規(guī)體系，依法強化危險化學品安全監(jiān)管；完成70%以上危險化學品生產(chǎn)、儲存單位的安全評估工作，基本完成危險化學品經(jīng)營單位的安全評價工作；繼續(xù)取締各類非法的危險化學品從業(yè)單位，關閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位；整改事故隱患，推進基礎建設，全面提高危險化學品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力；初步建立起危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學事故應急救援體系。通過深化整治，遏制重、特大事故的發(fā)生，減少一般事故，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、深化整治的具體任務
（一）危險化學品(包括劇毒化學品）生產(chǎn)、儲存單位。應選擇國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的安全評價機構(gòu)，對本單位的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置進行安全評價，評價報告應報所在地地級以上人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。危險化學品生產(chǎn)、儲存單位應當對評價報告提出的問題，制定整改計劃，落實整改資金，指定責任部門或人員，限期進行徹底的整改。
（二）危險化學品經(jīng)營單位。要按照《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于印發(fā)〈危險化學品登記管理辦法〉等三部規(guī)章實施意見的通知》（安監(jiān)管管二字[2002]第103號）的規(guī)定，委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對本單位的安全條件進行評價，持規(guī)定的材料，向有關發(fā)證機關申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。
（三）危險化學品運輸環(huán)節(jié)。交通管理部門要繼續(xù)加強對危險化學品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理。要嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度，劇毒化學品運輸必須執(zhí)行準運審批制度。要嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學品運輸活動；對委托無危險化學品（貨物）運輸資質(zhì)的單位或個人承運危險化學品的單位，依法處罰。
（四）從業(yè)人員安全培訓。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕123號）和《關于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕124號）的規(guī)定，制定本地區(qū)危險化學品從業(yè)人員培訓工作計劃，嚴格考核發(fā)證工作，依法嚴肅查處無證上崗行為。從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員必須取得所在地地級以上人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。
（五）劇毒化學品經(jīng)營及使用單位。劇毒化學品經(jīng)營單位必須取得省級危險化學品經(jīng)營許可證發(fā)證機關頒發(fā)的危險化學品經(jīng)營許可證，憑證經(jīng)營；銷售劇毒化學品時，必須核實購買單位依法向公安部門申領的劇毒化學品購買憑證或準購證，如實記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量及用途，并建立記錄檔案，記錄檔案至少保存1年；嚴禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學品（如毒鼠強等），不得向個人銷售劇毒化學品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）。電鍍廠、黃金礦山等使用劇毒化學品的企業(yè)必須建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、儲存和使用的安全管理制度，特別是要健全和落實出入庫核查登記、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
（六）加油站、加氣站。已取得省級經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的成品油零售批準證書的加油站、依法設立的加氣站，應委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的安全評價機構(gòu)對其安全條件進行評價，并經(jīng)省級危險化學品經(jīng)營許可證發(fā)證機關審核。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；經(jīng)審核不合格的，由有關部門取消其經(jīng)營資格。
（七）危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關規(guī)定，對廢棄危險化學品進行處置。環(huán)保部門要合理規(guī)劃本地區(qū)廢棄危險化學品處置設施的建設，并與公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴密的管理辦法，采取有效措施，切實做好廢棄危險化學品的處置工作，防止廢棄危險化學品的流失和泄漏，切實消除事故隱患。
（八）建立危險化學品動態(tài)管理體系。一是按照《危險化學品登記管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第35號）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關規(guī)定，全面開展危險化學品生產(chǎn)單位登記工作，初步建立全國危險化學品數(shù)據(jù)庫。二是通過危險化學品從業(yè)單位的普查，初步建立各地區(qū)危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。
（九）建立化學事故應急救援體系。要逐級建立起化學事故應急救援體系。各級負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門要會同公安、環(huán)保等部門，制定本地區(qū)化學事故應急救援預案，報同級人民政府批準后實施。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位要制定本單位的化學事故應急預案，報當?shù)氐丶壱陨先嗣裾撠熚ｋU化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，并定期組織演練。
三、深化整治的步驟
深化整治工作分三個階段進行。各地區(qū)要按照本通知的要求，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案。
（一）繼續(xù)進行調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾階段（2003年4月）
各地區(qū)要繼續(xù)組織開展調(diào)查摸底，摸清危險化學品從業(yè)單位和危險化學品包裝物生產(chǎn)企業(yè)的底數(shù)，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和事故隱患整改工作。危險化學品從業(yè)單位要針對本單位的特點，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)和國家有關標準及行業(yè)標準的規(guī)定，認真開展自查自糾。
（二）集中整治階段（2003年5月－2003年10月）
依照《安全生產(chǎn)法》、《條例》及其配套行政規(guī)章的規(guī)定，按照《通知》要求和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排，根據(jù)整治的內(nèi)容集中力量開展整治工作。在整治中，要依法堅決取締各類非法從業(yè)單位，尤其對危險化學品經(jīng)營單位嚴格審查、審批發(fā)證條件，依法發(fā)放《危險化學品經(jīng)營許可證》。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的危險化學品從業(yè)單位要堅決予以關閉。對存在重大隱患的要責令停產(chǎn)、停業(yè)，進行認真整改。經(jīng)整改達到有關要求的，報請省級人民政府或其授權(quán)的部門同意后方可恢復生產(chǎn)；經(jīng)整改仍未達到要求的，要堅決予以關閉，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。前一段整治已取得明顯效果的，要繼續(xù)鞏固成果、完善提高。
（三）檢查驗收階段（2003年11月－2003年12月）
地方各級人民政府要按照危險化學品整治工作驗收指導意見，制定檢查驗收標準，層層組織驗收。對驗收不合格的地區(qū)和單位，要責令其加大整治力度，限期完成。
國務院有關部門將組成聯(lián)合檢查組，在集中整治階段和檢查驗收階段對重點地區(qū)的深化整治和驗收情況進行抽查。
四、深化整治的要求
（一）加強領導，明確責任
深化整治工作要以“三個代表”的重要思想為指導，全面落實《安全生產(chǎn)法》和《條例》等有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章所規(guī)定的各項監(jiān)管措施，落實十部門的《通知》精神。深化整治關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，意義重大。各地區(qū)、各部門要堅持“全國統(tǒng)一部署，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，做好深化整治工作。在各級地方政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門要加強協(xié)調(diào)，認真指導，強化監(jiān)督，保證整治工作的各項措施落實到位。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須確定專門機構(gòu)和人員負責日常工作，積極主動地和有關部門溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。企業(yè)的法定代表人要直接領導本企業(yè)的整治工作。
（二）嚴格執(zhí)法，強化追究
要認真貫徹國務院第302號令，強化行政責任追究。對整治不力的，不僅要依法追究企業(yè)負責人的法律責任，還要依法追究當?shù)卣陀嘘P部門負責人的責任。要堅決打擊非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的各種活動，深入查處難點戶，采取有力措施，嚴格行政執(zhí)法。對該取締的沒取締、該關閉的沒關閉、該整改的沒整改，以及存在的走過場、留死角、反彈等問題，要下決心解決，切實做到真整真治、實整實治，務求實效。對縱容、包庇非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關部門負責人和責任人，要依法從嚴追究責任。對在整治過程中發(fā)生重、特大事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查，嚴肅處理。
（三）廣泛宣傳，強化監(jiān)督
要充分利用各種媒體，深入宣傳深化整治的重大意義，不斷提高思想認識。與此同時，要大力宣傳普及安全知識，使有關單位和從業(yè)人員熟悉、掌握《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)和標準的要求。此外，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督安全專項整治工作，強化媒體對整治的監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進整治工作的深入進行。
（四）標本兼治，綜合治理
深化整治過程中，始終要把集中整治與建立健全安全管理制度、強化日常監(jiān)管結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來，與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與推進技術(shù)進步結(jié)合起來，采取各種措施和途徑，鼓勵和引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動安全科技創(chuàng)新，依靠科技進步，解決安全生產(chǎn)中的難點和重點問題，促進企業(yè)的安全技術(shù)升級。
(五)搞好評估，夯實基礎
各地區(qū)要認真總結(jié)前階段危險化學品安全管理專項整治工作經(jīng)驗，吸取教訓，改進工作。在深化整治工作中，要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，積極開展危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)安全狀況評估和經(jīng)營企業(yè)安全評價工作。要把安全狀況評估工作和專項整治工作有機結(jié)合，合理安排，共同推進。通過安全狀況評估，摸清企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，以便分類指導，引導企業(yè)加強和改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全基礎，改進安全管理工作。同時，通過安全狀況評估，進一步突出重點區(qū)域、環(huán)節(jié)、企業(yè)，制定有針對性的整治措施，解決突出問題，把整治工作不斷引向深入。
二○○三年四月八日